黑龙江省人大：无意恢复强制婚检

　　因为新修订的《黑龙江省母婴保健条例》中依旧保留了有关强制婚检的内容，黑龙江省人大常委会一时成为瞩目的焦点。昨天下午，黑龙江省人大常委会法制工作委员会罗中睿处长告诉记者，此次修订，并没有针对“强制婚检”做出规定的意图。

　　“原来的法律中一直就有这一规定，并且修订的依据———《母婴保健法》也没有改。我们在修订时根本没有针对这一点进行讨论。”罗中睿所说的“《母婴保健法》没有改”

指的是，1994年经全国人大常委会通过的《母婴保健法》明确规定：准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。而新的《婚姻登记管理条例》在这之后的2003年出台，将强制婚检改变成了自愿婚检。黑龙江省民政厅目前不会强制执行婚检

　　而此前，据新华社的报道，黑龙江省民政厅一名调研员魏广福认为，新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与2003年版《婚姻登记管理条例》发生了冲突。民政部门目前还要按《婚姻登记管理条例》执行，如果强制执行婚检，人家可以告我们。

　　罗中睿处长并不认为法规在有冲突，但他表示，“在具体的操作层面可能会出现一些问题，实际上，两部法规不衔接的情况已经存在了近两年，但此次黑龙江省对《母婴保健条例》的修订后彰显出来的困境，已经在全国都引起了注意。”记者了解到，四川省人大已经向全国人大常委会提请，希望能做出统一部署。专家称：要遵照下位法服从上位法的原则

　　北京大学政府管理学院杨瑞春教授对记者表示，如果两部法规发生冲突，要遵照下位法服从上位法的原则。由于《母婴保健法》是全国人大常委会通过的法律，而《婚姻登记管理条例》则是一部国务院制定的行政法规，尽管它高于《黑龙江省母婴保健条例》，但从法律效力上，还应服从《母婴保健法》。

　　杨教授同时表示，这种政策不衔接、出现漏洞的情况很常见，“只是一个技术问题。”杨教授主张实行普遍的婚检，因为“婚检有助于提高社会的卫生意识”，而当前中国的卫生状况堪忧。他认为，主要问题在于，社会对政策评论不应过于教条。“如果一味地从公民权利角度出发反对强制，那么义务教育、强制性的医疗保险都是强制性的，难道也必须废除？”已经有学者提出，婚检的问题不在于强制与否，而是这项传统的管理能否真正转变成社会满意的服务。据了解，在一些地方，已经开始实行免费的婚检。

　　作者：早报北京专稿 陈利华