河南省政府纠风办回访2004年度治理公路三乱

　　今年3月9日，省政府纠风办、省交通厅、省公安厅在本报和河南日报发布公告:商丘市睢阳区、孟津县、郏县、卫辉市、武陟县、舞阳县、社旗县、杞县、确山县、扶沟县等10县(市、区)为2004年度治理公路三乱不合格单位，被列入全省公路三乱重点监控对象。近5个月过去了，各地整改情况如何？7月19日至22日，省纠风办兵分两路，对上了“黑名单”的8个地方进行了回访，本报记者进行了全程跟踪采访。

　　卫辉市

　　整改变化大处理人员档案仍在

　　典型案例:今年1月20日，卫辉市交通局稽查人员在卫辉至辉县市公路上查车，稽查人员动手殴打一车辆司乘人员，致使一人受伤住院。

　　整改措施:据卫辉市政府纠风办提交的整改报告称，卫辉市上了“黑名单”后，举一反三，又自查出了30余个问题，对一些违规违纪人员进行了处理，并对省纠风办反馈的11起案件进行了调查。截至目前，针对发现的公路“三乱”和值勤执法不规范问题，已从严从重处理11人，其中开除两人，撤职1人，行政警告2人，取消执法资格、调离执法岗位5人。

　　暗访情况:7月19日下午3时40分，记者随同省纠风办工作人员回访卫辉市。107国道、新濮公路的卫辉市段以前经常发生公路“三乱”。暗访时记者发现，这些公路上的路段出入口明显处均设置有大型治理公路“三乱”举报牌，向社会公布了纠风、交通、公安、公路等部门“一把手”和部门的举报电话，经过此处的车辆司机都能看得清清楚楚。

　　卫辉市对以往的违规违纪人员是否处理到位呢？暗访人员调阅了卫辉市建立的执法人员档案发现，被处理过的包括被开除和取消执法资格的共7人的名单资料仍在档案里。

　　当地有关部门解释说:做出处理后，受到处理人员的卡片还没有及时从档案中去掉。

　　武陟县

　　单位出现三乱一把手挪位

　　典型案例:2004年7月17日下午至晚上，郑常路武陟段治理超限检查站内外勾结，收费放行。对超限车辆只收费不卸车，送人情车和乱收费等问题严重。

　　整改措施:问题被曝光后，武陟县组织纪检、纠风部门对治超工作中的问题进行严厉查处。针对郑常路武陟段治超中的公安、交通、公路三部门行政不作为、乱作为引发的问题，武陟县处理违规违纪人员16人，对县公路局治超工作人员整体撤换，对超限站予以关门整顿，县公路局局长予以撤换，同时向社会做出武陟公路无“三乱”的承诺，组建投诉查纠110。

　　暗访情况:7月19日下午6时，暗访人员来到武陟县城的大转盘处，货车司机赵师傅谈起武陟县公路上的执法情况，脸上多了些笑容:过去要想从武陟县经过，不被罚一两次就出不了境，现在比过去好多了，交警、交通执法人员的执法也规矩多了。武陟县刘兰生副县长说:“今后武陟县哪个单位执法不严、乱作为，出现公路‘三乱’，哪个单位的一把手就得挪位。”

　　孟津县

　　治理公路”三乱”实行首问负责制

　　典型案例:2004年8月30日，洛阳黄河桥收费站路政管理人员对过往运输麦秸车辆违规收取卫生费，后被媒体曝光。

　　整改措施:为防止此类案件的发生，孟津县规定，对群众举报投诉进行定期回访，了解处理结果是否得到真正落实。

　　暗访情况:7月20日中午，暗访人员赶到孟津县。进入孟津县境内后，暗访人员竟没有发现一名执勤的交警。在洛阳黄河桥孟津收费站附近，一辆运煤车司机说:以前运麦秸、运煤车发生洒落，洛阳黄河桥孟津收费站收取卫生费。现在已不再违规乱收费了。

　　郏县

　　领导包线查”三乱”

　　典型案例:2004年3月3日，郏县公安交警大队一名民警在景平公路郏县黄道段执勤点进行处罚，单向等待处罚的车辆排起了长队，少则20、30元，多则40、50元，不要票还可以少罚。此事被媒体曝光。

　　整改措施:出了“三乱”，上了“黑名单”，郏县上下震惊不小。郏县严肃处理涉乱案件，其中一起案件就对6人进行了党纪政纪处分。为防止公路“三乱”问题反弹，郏县以省道和“三乱”问题突出的县乡公路为重点，采取主要领导包线、县领导不时进行明察暗访等形式，出了问题包线领导要担责。

　　暗访情况:郏县境内的县乡公路，以前凌晨时分是公路三乱的易发时间。7月21日凌晨3时多，暗访人员在郏县境内的多条县乡公路上暗访，没有发现公路三乱现象。暗访人员随后调阅了郏县今年以来对6人的党纪政纪处分立案登记本，发现全部立案，而且处理的事实清楚明白。

　　社旗县

　　制造公路”三乱”者一律开除处理

　　典型案例:去年4月1日上午11时，省纠风办在社旗县城西环路口发现，该县运管所稽查队队长杜某等人拦车检查未出示执法证，且态度蛮横，拒不配合省纠风办检查。鉴于杜某属癌症晚期，社旗县决定给予杜某党内严重警告处分，取消其执法资格。

　　整改措施:不临国道、不临省道，地处偏僻的社旗县被确定为2004年治理公路“三乱”不合格单位，社旗县常务副县长吴玉成说:“没有想到，感到特别没有面子。”随后，该县交通局成立了治理公路“三乱”领导小组，出台多项整治措施。社旗县纠风办还与所有涉路单位的一把手签订了治理公路“三乱”责任书，对制造公路“三乱”者一律开除。社旗县还将今年定为治理公路“三乱”的“攻坚年”，将“三乱”不合格单位的劣绩制成光碟，下发到全县所有执法单位观看警示，公开处理了8起影响发展环境的案件。

　　暗访情况:7月21日晚9时许，暗访人员来到多次发生“三乱”的西环路口。一出租车司机说，现在交警、交通稽查等乱罚的情况没有了。乱罚款被发现是要端饭碗的，谁还敢再胡来？

　　扶沟县

　　上公路乱查车乱罚款开除党籍或公职

　　典型案例:去年9月，省纠风办暗访组在扶沟二环路暗访时发现，该县交通局运管所工作人员违规拦截一辆小四轮拖拉机。当暗访组公开身份时，稽查人员竟然逃逸。还有的执法人员粗暴执法，竟将车主的“绿色通道卡”撕毁。

　　整改措施:事后，扶沟县交通局运管所4名工作人员因违规上路查车被开除，部分领导受到党纪、政纪处分。为了尽早下黑榜，扶沟县出台了系列整改方案，并规定，乱查车、乱罚款者，一律开除公职或辞退，单位分管领导撤销职务，主要领导降职使用。2004年以来因公路“三乱”问题受过处理的执法人员被记入档案，如果再次发现问题，一律开除党籍或公职。

　　暗访情况:7月20日，暗访组在扶沟县二环路等地方进行了暗访，没有发现交通稽查、林业、畜牧等执法人员上公路查车。两位正在路边休息的外地货车司机说，4月份以来，他们已10次经过扶沟县境内，除交警正常检查外，没有遭遇乱查车。

　　舞阳县

　　清理公路”三乱”牵出评选”不受欢迎单位”

　　典型案例:2004年7月13日，舞阳县交通局吴城交管站站长宋军豪等人违规上路查车，在漯叶路吴城交管站门前检查一辆运瓜三轮车，被省纠风办领导发现。为逃避检查，宋等人弃车逃跑，后被省纠风办人员追上。在检查其执法证件时，宋等人拿出已作废的上岗证件搪塞，并再次逃离现场。

　　整改措施:上了黑名单，舞阳县领导震惊。舞阳县委副书记、纪委书记安清跃说，县委对涉及公路“三乱”的人和事，坚决动真格处理人敲饭碗。5月16日，舞阳县在全县56个部门及工作人员中评选“不受舞阳人民欢迎的单位和个人”。对评出的“不受舞阳人民欢迎的单位”，将给予黄牌警告，并做出公开组织处理，单位主要领导调离或免职。评选出的“不受舞阳人民欢迎的个人”，将依公务员法等进行处理。

　　暗访情况:7月22日下午6时许，记者对舞阳县境内的四条道路进行了暗访，路上没有发现执法人员乱上路查车。暗访人员调阅有关文件看到，舞阳县交通局吴城交管站多名工作人员已受到了严肃处理，宋军豪、吴长留、苗国成等三人被行政开除，县运管所分管副所长柴文忠、所长邢国柱受到行政记大过处分。

　　杞县

　　处理新案件追究旧”三乱”

　　典型案例:2004年12月16日，杞县城管局城管监察大队二中队队长李少立无证查车，对车主罚款未当场出具罚款票据，被省纠风办暗访组发现。2004年10月14日，杞县公安局交警大队副队长杜绪昌带领栗芳新等两位交警，在106国道与杞县城南关三岔口对两辆车各处罚50元后，未向车主出具当场处罚决定书，被省纠风办暗访组发现。

　　整改措施:杞县县委书记焦跃进说，上了黑名单后，全县上下感到“非常震惊”，但一翻“账本”，境内还确实发生了多起公路“三乱”事件，对这些人和事，县委下了决心，是当官的就摘帽子，一般工作人员，就端其饭碗。2005年4月29日，全县召开了公路“三乱”案件公开处理大会，对2004年以来处理的5起“三乱”案件进行通报，对14名责任人进行公开处理，对11名有关单位领导实施责任追究。

　　暗访情况:暗访组对几条公路暗访，没有发现公路“三乱”情况；调阅处理文件发现，杞县纪委、监察局对县城管局城管监察大队二中队队长李少立党内严重警告处分，将周峰、赵刚、楚常再清除出城管执法队伍。对杜绪昌进行诫勉谈话，对栗芳新给予行政警告处分。另外，在公路“三乱”中负有领导责任的杞县交通局副局长王培福、吕维良，公安局副局长兼交警大队队长李新华受到行政警告处分。

　　虽然没有上黑榜新蔡太康有点乱

　　被上了黑榜的县市区都感到没有面子，下了决心惩治公路“三乱”，其他未上黑榜的县市区是否就平安无事呢？省政府纠风办工作人员近日暗访发现，一些没有上黑榜的地区仍存在“三乱”行为。

　　3月31日晚，省、市纠风部门暗访组在新蔡县境内暗访时发现，新蔡县运管所稽查队部分执法人员在梅伟的带领下，在城区新临路与106国道交叉口双向查车收费。同时，该县交通局城关交通管理站数名工作人员在负责人王峰的带领下，也在附近拦车收费，其查处的车辆均为外地车。在暗访组调查时，王峰等人拒不配合查纠。

　　7月20日上午，省纠风办检查组来到太康县，在太康至柘城公路上停有两辆执法车，10多名身穿制服的太康县公路运管所人员正在此处查车，一辆重型货车斜停在路中央。省纠风办人员检查时，只有太康县公路运管所樊守章一人能够出示证件。重型货车车主称，太康县公路运管所人员截车后强行扣留了他的驾驶员从业资格证。

　　省纠风办工作人员当场对樊守章等人指出，运管所无权上路查车，而且车主证件齐全。省纠风办随后将此案移交给周口市纠风办。7月22日下午，周口方面反馈说，已抽调工作组专门查处此事，目前涉案人员已被停职检查。

　　省纠风办负责人表示，鉴于公路“三乱”还时有发生，治理公路“三乱”工作还必须保持高压态势，凡公路“三乱”案件，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就，对连续两年列为不合格单位的，要严肃追究牵头部门和当地领导的责任。记者施书芳李红汛余勇责任编辑：李胜利