泛珠合作进入制度性推进阶段

　　南方观察

　　邓红辉

　　高层论坛演讲、“9＋2”行政首长联席会议、记者招待会……第二届泛珠三角区域合作与发展论坛的活动丰富多彩。

　　审议通过《泛珠三角区域合作发展规划纲要》及《务实推进泛珠三角区域合作近期工作意见》，批准成立推动区域合作的日常工作机构——行政首长联席会议秘书处……论坛首日硕果累累。

　　这给我们传递了一个强烈的信号:经过一年的纵深推进，泛珠三角区域合作机制已渐趋完善，并由功能性整合进入到制度性推进的全新阶段。

　　它主要体现在三个方面:

　　一是合作平台更坚实。去年搭建的“一虚一实”两大平台——泛珠三角区域合作与发展论坛和泛珠三角区域合作与发展经贸洽谈会，为泛珠三角区域之间一年30多个专业联席会议开辟了道路，为数千亿元的合作签约奠定了基础。今年，两个平台继续发挥作用，并且越办越完善、越成熟。

　　今年的论坛在主论坛之外新设立了“利用资本市场”、“知识产权合作”和“物流发展”等三个分论坛，务虚之中多了务实的成分；今年的经贸洽谈会则新设立了采购大会这个环节。可以预计，采购大会将使经贸洽谈会在运作方式上更能和国际惯例接轨，更富实效。

　　在“一虚一实”两大合作平台日趋完善的同时，本届盛会还正式开通了泛珠三角合作信息网，搭建起泛珠区域合作的第三个平台——综合性信息交流平台。它将充分发挥信息化在整合资源、提高效率、突破体制性障碍等方面的作用，促进泛珠三角合作的信息共享、互联互通和互动协作，大大提高合作成效。

　　二是合作机制更健全。首届论坛建立起了政府秘书长协调制度、部门衔接落实制度，为泛珠合作的纵深推进起到了重要的保障作用。第二届论坛增加了政府行政首长联席会议这一环节，并将之制度化，设立联席会议秘书处，给编制，给职权，作为推动区域合作的日常工作机构。这样一来，三个层次的区域合作制度体系正式确立，泛珠区域合作机制得到进一步的完善。自此，泛珠合作的工作责任将更加落实，“9＋2”各方将更能形成工作合力，共同推动区域合作健康发展。

　　三是“9＋2”各省区行政首长联席会议原则通过了《泛珠三角区域合作发展规划纲要》。

　　作为泛珠三角区域合作的纲领性文件，《规划纲要》的内容包括制订泛珠三角区域合作“十一五”各重点规划的指导思想、原则，确定《泛珠三角区域合作框架协议》规定的十个领域开展合作的发展方向、分工合作、主要目标，区域合作的协调机制、政策措施及重点项目。这些具体内容，是在过去一年泛珠30多个专业合作会议达成的一系列框架协议、宣言等成果的基础上概括提升而成的，因而，它既是泛珠合作过去一年合作成果的集中体现，也将为泛珠三角区域今后更深入、更有成效的合作提供了科学依据和制度保障。

　　我们完全有理由相信:泛珠三角区域合作这艘巨轮，一定能够劈波斩浪，奔向更美好的未来！