乱占泄洪道 福州登云路危机可能再爆发(图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年07月26日09:38 海峡都市报 | |||||||||||
>>关注理由 24日晚10时30分许，一个违章建在福州登云水库泄洪道上的挡墙突然坍塌，登云路东站新村31幢楼底座附近被淘空，随时可能发生全楼倒塌危险，居住该楼的36户居民危在旦夕，不得不星夜紧急转移。 36户居民星夜转移事件，是大自然对人们随意侵占防洪排涝设施的一次严厉警告。“登云水库泄洪道已被大面积侵占，如果泄洪道不通畅，沿线类似的险情可能再次发生。”事故发生后，有关专家坦言。 事实上，随意侵占防洪排涝设施的现象，在全省各大水系比比皆是，仅仅在福州，就有相当部分水库的泄洪道及闽江河道被占用。 【事件回放】 星夜有了大喊： 楼要塌了！ 福州登云路东站新村，距登云水库仅有1.5公里左右，水库的泄洪道离居民楼最近处只有5米。 事发地点的东站新村31幢，紧挨着水库泄洪道，它的挡墙“霸占”了泄洪道1米多。被洪水冲刷的违章挡墙严重崩塌后，楼房边空缺了一大块，路面悬空着，被淘空的地方，形成了一个“深渊”，原本埋在楼旁的电缆，都已裸露。 据专家介绍，崩塌的挡墙长、宽都在5米左右，崩塌的泥石体积有100多立方米。 该楼一名居民回忆说，24日晚10时30分许，她正在阳台上洗衣服，突然传来了“轰隆隆”的一阵响声，接着听见有人喊“楼快倒了”，她摇醒丈夫，两人抱着熟睡中的孩子，冲下楼。 晋安区岳峰镇副镇长刘通说，由于崩塌处和楼房距离很近，担心楼房的地基被淘空，导致楼轰然倒地，政府部门、警方等火速前往现场，安排该楼居民全部撤离。 “谈判专家”出动 百余居民连夜转移 “31号楼的居民请注意，请全部撤离。”岳峰派出所民警赶到后，利用车上的喇叭，一遍遍喊叫着。居民龚先生说，楼里数名居民了解到挡墙崩塌后，立即奔走相告，一传十，十传百，很快整幢楼的居民都知道了，收拾东西进行转移。 晚11时30分许，记者看到，该楼居民有人身穿睡衣冲下楼，有人简单准备了一些衣物，争先恐后往楼下跑。还有一些居民，特别是一些老人，怀着侥幸的心理，迟迟不愿离家。社区、民警及楼房所属的上级部门负责人，纷纷冲上楼，成了“谈判专家”，一户人家一户人家敲门劝说，“地基可能受到影响，楼可能会塌，快撤”、“我们有安排住的地方”…… 昨日凌晨1时许，该楼共转移出36户居民，超过100人。居民大部分投靠至亲朋好友家中暂住，没地方住的居民，由政府及楼房所属单位带至招待所等地居住，昨日凌晨3时，记者从现场赶回时，转移的居民安置完毕。 【事故调查】 占用泄洪道 是事故祸首 昨日上午，省国土资源厅高级工程师王国华前往现场察看后说，引起崩塌的原因主要有四个：其一，挡墙已朝登云水库泄洪道凸出1米多，原本4米多宽的河道经过时只剩3米左右，水经过时水势更凶；其二，挡墙靠近泄洪道的一面由石头和水泥砌成，里面填的土十分松软，一旦挡墙被冲毁，土下塌并被淘空；其三，离崩塌挡墙不远河道的桥洞附近，有人围起了猪圈等占用河道的建筑，使河道更狭窄，水无法及时通过；其四，由于福州连日暴雨，导致登云水库水位过高，连续放两次水，水沿着泄洪道冲刷着突出的挡墙，又被前方占用河道的建筑挡了回来，形成了回流，淘空挡墙下的泥土，最终导致崩塌（如左图）。 登云泄洪道大量被蚕食 危机可能再爆发 采访中，31幢楼对面的30幢楼数名居民反映说，30幢楼靠近泄洪道的挡墙边，也发生了地表开裂、下陷等问题。昨日，岳峰镇政府安监办工作人员提供了一份材料：30幢楼靠近泄洪道的地基严重下陷、内墙断裂，存在严重安全隐患。 居民们说，造成这些问题的原因是，登云水库的泄洪道已被违章建筑蚕食，目前泄洪道越来越窄。随后，记者对此展开调查。 离31号楼差不多10米处，本来只有四五米宽的河道里，红砖黑瓦搭盖了5间小房屋，占去了一半河道。原本附近有一座桥，两个桥洞可排洪，如今，一个桥洞被房屋堵住，只能单孔排洪。 不远处，记者又看到了几间房屋盖在排洪道。据悉，部分房屋是由一些外来务工者搭建而成的简易住房。 省国土资源厅高级工程师王国华说，造成31号楼挡墙崩塌，30号楼地表下陷，内墙断裂等灾害，一个很重要的原因是，排洪道的不通畅，水无法及时排走，不断冲刷两边，特别是雨季，水库放水的次数频繁，将对沿泄洪道两旁的建筑物形成冲刷，导致崩塌等。他说，如果登云水库泄洪道内的违章建筑没进行及时清理，将可能导致崩塌的再次发生。 【事件透视】 占用河道并非个案 实际上，占用河道和防洪设施，影响公共安全事件并非个案。仅仅在福州闽江下游，就经常发生违章占用河道的现象： 几天前，防汛办请来部队用炮击沉的“珍宝号”海鲜船就是一个违章建筑。据悉，早在2002年6·16洪灾前，防汛办就在闽江北港上游发现此船不牢固，洪水来时，可能撞毁下游桥梁，并责令鼓楼区相关部门督促拆除该船。之后，该船被移至闽江南港，这次6·17洪灾，该船影响行洪，防汛办只好请来相关部队准备用炮击沉到江中，否则，海鲜船顺水而下，后果不堪设想。 今年3月初，闽江下游魁岐九孔水闸旁，有人在周边违章建起围墙。魁岐九孔水闸是福州最重要的排涝口，如果这些水闸被堵塞，福州部分内河及光明河的水将无处排放，于是，闽江下游管理处依法拆除了违章建筑。 今年4月初，闽江下游管理处还将仓山区湾边的橘园洲防洪堤旁的一个上万吨河沙沙场强制清除。该沙场在闽江河道里，用沙袋打起了防水堤，直抵橘园洲防洪堤的排洪闸，直接威胁着橘园洲防洪堤防洪。 【部门呼声】 福州市水利局： 有些河道管护不明 就占用河道一事，福州市水利局水利设施管理处林凯处长说，水库行洪区一般仅有50米到百来米，主要是供水库泄洪用的渠道，余下河道一般归内河管理部门或当地政府管护，发现占用河道或在河道沿线搭建，相关部门应及时拆除，以利行洪。 林处长说，目前，福州辖区内的行洪区被占用的现象时有发现，但都及时提醒或拆除，以免泄洪发生不必要的人财损失与伤亡。泄洪道以外的河道不归该部门管护，可这些河道又处于城郊，还有管护责任不明的现象。 福州市内河管理处： 内河两岸乱搭建 期待整改 就水库边的河道及内河占用情况，福州市内河管理处胡建军主任说，水库边的河道目前大部分还未移交内河管理处管护，主要有辖区政府管理，还存在占用河道的现象。而城区内河两岸也存在搭建现象，那是历史遗留问题，目前也还没较好的整改措施。 对于占用河道，胡主任明确表示，凡占用河道的，一律拆除，即使是建桥或其他工程需要临时占用河道，也得报内河管理处审批后才施工，并要备有排涝预案。 深入采访中，记者从福州市防汛办、福州市水利局了解到，因生产、建设、经营需要，确需占用河道(含人工水道、水库、湖泊、行洪区、滞洪区)及其配套工程管理范围的单位和个人，必须经有管辖权的河道主管机关批准后才能施工。占用人必须主动到河道主管机关进行登记。 福州市防汛办： 影响防洪项目 要把好审批关 占用河道，必然影响着整个福州的防洪与排涝，福州市防汛办主任陈济斌说，福州市内河建设及管理大部分依照五年一涝的要求来设计，是否占用河道，内河管理部门及水利部门依照这些设计标准便可知晓。若确实违规，相关部门应依法进行拆除与管护。 陈济斌还说，对类似“珍宝号”海鲜船那样占用河道的违章建筑应进行拆除，如果影响河道通航、行洪排涝和水土保持的，各级河道主管机关不得审批占用，已占用的应当通过清理逐步规范，以确保河道的总体规划和综合有效的开发利用。 【专家建议】 事后拆除不如源头疏堵 据悉，对于占用河道的建筑物，河道管理部门，大部分采取拆除手段并加强巡逻管护。 但省水利厅水利设计院一位不愿透露姓名的专家接受记者采访时，他建议，河道占用，单靠拆，就目前的执法人员数量及执法力度，往往出现按葫瓢的现象即按下一头浮起一头，没办法根治和杜绝。 该专家认为，相关部门应进行引导，在源头杜绝，在确保安全泄洪的前提下，采取占用河道工程养护费的收费办法，凡是在江河堤防工程上行驶（含过堤）的机动车辆、利用河道工程和河岸停靠的船只、占用堤防和河滩地修建工程或堆放物料或开展经营项目的单位和个人均应交纳占用河道工程养护费，通过收费来减少河道占用现象。另一方面相关部门应加强河道工程管理，确保防洪排涝安全。
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