加强合作 开创泛珠三角区域环境保护工作新局面

　　本报讯7月24日，第二届泛珠三角区域环保合作会议在四川省成都市召开，来自福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南和香港、澳门“9＋2”泛珠三角合作区域的代表参加了会议。会议以“加强环境管理，促进循环经济”为主题，总结了泛珠三角区域环保合作第一次会议以来的工作，安排了第二次会议年底工作重点。四川省人大常委会副主任刘永顺，四川省副省长刘晓峰，四川省政协副主席杨海清出席会议。国家环保总局副局长张力军到会祝贺并讲话。

　　张力军介绍了当前全国的环境形势和“十一五”环境保护工作思路，对泛珠三角区域环境保护合作工作给予了肯定并提出了要求。他指出，自去年8月《泛珠三角区域环境保护合作协议》签署以来，相关省(区)环保部门在当地政府的领导下，本着务实、协商的合作精神，积极构建泛珠三角区域环境保护合作平台，建立了联席会议制度，设立和明确了专题小组职责，形成了区域内的环保工作交流和情况通报制度，初步建立起了泛珠三角区域环境保护合作机制。一年来，各地积极拓展合作领域和合作项目，在建立流域上、下游联防联治的水环境管理机制，协调解决跨地区、跨流域重大环境问题；建立泛珠三角区域环境监测网络，为区域水污染及空气污染防治提供科学决策依据；建立泛珠三角区域环境信息交流平台和环境宣教网络，强化环境宣教工作的区域联动；建立泛珠三角区域环保产业合作机制等多个层面开展了广泛合作，取得了良好进展。泛珠三角区域环境保护合作机制，是泛珠三角区域合作向纵深发展的结果和保障，同时也是我国区域环保合作模式的探索和创新。它将有利于贯彻落实中央提出的科学发展观，统筹区域发展，增强区域的可持续发展能力；有利于实现区域内东、中、西部环境保护互相联动、优势互补，从而提升区域环境保护工作的整体水平，为全国区域性、流域性污染防治和生态保护提供了有益经验。

　　张力军强调，第一要把握重点，进一步强化区域环保合作机制。充分发挥政府的推动作用，进一步深化构建有效的环境保护合作机制。探索有效的市场机制，充分发挥市场的调控作用，逐步实现区域资源的合理配置和产业结构的优化，推动区域环境保护技术、产业市场的形成和完善。

　　第二要大力发展循环经济，促进区域大循环。泛珠三角区域具有独特的区位优势。要加强区域协作，通过制定区域环境保护指南，明确区域内经济发展的环保要求，确定产业的环保准入门槛，引导区域整体产业结构的合理布局，促进区域环境保护规划的协调与合作，推行清洁生产，推动整个区域循环经济的发展。

　　第三要加强区域联动，强化和创新环境管理。加强区域环境保护合作最重要的是实现共同行动。因此，各地要高度重视区域、流域、辖区间的环境合作，加强协调，信息共享，各尽其责，互相支持，共同坚决打击和遏制污染环境和破坏生态的违法行为。合作才能“双赢”，携手便可共进。要利用环境合作的规模优势，创新环境管理手段，以较低的成本实现环境目标。比如，在泛珠三角区域可以开展排污交易，在污染物监控、年度排放审核、总量分配信息交流、总量核算、违法行为协查等方面积极探索，突破现有体制障碍，创新环境管理。

　　第四要拓展合作领域，落实好泛珠三角区域合作项目。继续抓好泛珠三角区域环境保护合作各项规划。各省区要结合《珠江流域水污染防治规划》编制工作，抓住泛珠三角区域跨流域、跨区域的重点环境问题，认真分析研究，尽快完成各项专题保护合作规划，并纳入地方“十一五”规划，予以重点推动，并争取国家给予资金和政策支持。继续抓好泛珠三角区域环境监测网络建设，积极开展区域环境宣传教育活动和推进环保产业合作项目。大力开展区域循环经济示范项目建设，促进区域经济增长方式的转变和产业结构的调整。积极推动开展区域绿色国民经济核算体系工作。

　　第五要深化环保合作，发挥港澳、内地的政治经济优势。通过港澳、内地生态环境等方面的合作，提高这一区域的国际竞争力，特别是产业竞争力，为经济社会发展提供充足的后劲，使整个区域走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。