市人大常委会副主任:规划部门须减少行政干预

　　【龙虎网讯】“南京的规划行政执法显得薄弱！我们十分理解多方利益冲突给规划部门执法带来的矛盾和困难，但规划部门在权衡‘四种角色’———决策者、投资者、市民和专家各方利益时，必须尽可能减少行政干预，减少规划的随意变更。”在昨天召开的南京市第十三届人大常委会第十七次会议上，市人大常委会副主任黄煌直言不讳地说。

　　前不久，南京市人大常委会组织70位人大代表分13个小组对规划局工作进行评议，黄

煌担任评议工作领导小组组长。昨天，他向人大常委会做《关于组织市人大代表评议市规划局工作情况的报告》。此次评议共收到代表评议反馈表196件，代表意见和建议112条。从回收的征求意见表统计结果来看，在对市规划局的总体评价中，认为好和较好的达73.5%，说明市人大代表对规划工作基本满意。但针对当前南京在规划工作中存在的问题，代表们也提出了许多建议。

　　建议一尽快建设城市展览馆

　　代表们认为规划部门要增加人民群众对规划工作的认知感和认同感，增强市民规划先导的意识。建议市政府学习借鉴上海等外地大城市的做法，将南京的城市建设展览馆的选址和建设尽快付诸实施，使之成为市民了解规划、参与规划、学习规划的重要场所。

　　建议二提高规划前瞻性

　　在评议活动中，江宁区的人大代表们提出，人民大会堂作为大型的行政会所，停车场这样的配套设施必不可少，规划部门也应该早有预留。但实际中代表们看到的是老的建筑已拆除，新的建筑又将平地而起，毫无建停车场的迹象。为此评议小组的代表们建议规划部门要提高规划的前瞻性，否则规划建设的“滞后显现”效应会使得规划部门承受巨大的社会压力。

　　建议三保护南京历史街区

　　秦淮区的人大代表们在评议活动中提出，早在1992年，南京市就划定了门东、门西、大白花巷、金沙井、南捕厅5处传统民居作为历史街区予以保护，但到2002年已有三处遭严重破坏，有的甚至基本消失，大量历史建筑被拆除，古树名木被砍伐。为此，代表们建议在规划的编制和实施中，要注重南京特色，尽快拟定出台南京历史街区的保护条例。

　　建议四减少规划随意变更

　　白下区的人大代表们指出，当前南京市“改变规划、改变用地性质”等违法现象还有存在，比如新街口地区按规定要求，不能盖商住楼，但居然有一家民营企业就能盖，而且容积率高。黄煌说，相对于建章立制和规划编制而言，南京的规划行政执法工作显得薄弱。我们十分理解多方利益冲突给规划部门执法带来的矛盾和困难，但规划部门在权衡“四种角色”———决策者、投资者、市民和专家各方利益时，必须尽可能减少行政干预，减少规划的随意变更。

　　作者：刘颖

　　（来源：南京晨报）