烟花爆竹“限放”之声居多数

　　烟花爆竹，应该禁放，还是应该解禁？7月25日，市人大常委会开始调研向社会各界广泛征求意见。在市人大常委会党组书记、副主任王晶中带领下，第一调研组分别来到市公安局和市公安消防支队。市人大常委会副主任胡洪章带领第二调研组，分别来到市教育局、市卫生局和市环保局，就烟花爆竹“禁”还是“放”进行调研。

　　市公安局：改“禁放”为“限放”

　　作为《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》的主要执行部门，市公安局认为，《规定》的修改势在必行，烟花爆竹应该由禁止燃放改为限制燃放。

　　市公安局相关部门负责人认为，禁放10年间，我市公安机关采取各种措施，运用多种手段，全力以赴地开展了禁放工作，但始终没有有效杜绝燃放现象。除1996年春节禁放效果较好外，其余9年燃放烟花爆竹的现象逐年增多。特别是2005年除夕夜，我市出现了成串联片燃放达10多分钟的现象，春节期间零星炮声接连不断，10年禁放成果在瞬间受到了严重挑战和威胁。这种禁而不绝的局面如果不能有效解决，势必会影响法规的严肃性和权威性。此外，为了搞好禁放工作，公安机关每年都要组织力量反复检查，特别是农历小年、大年三十、元宵节期间燃放问题尤为突出，查禁工作难度相当大。市政府每年也划拨专项经费用于禁放工作，耗费了大量的人力、物力和财力，但仍然无法从根本上解决燃放烟花爆竹的问题。

　　鉴于上述原因，市公安局建议将禁止燃放改为限制燃放，对燃放烟花爆竹在时间、品种、区域上进行限制。比如：元旦、春节期间，允许在规定的区域内燃放符合国家安全标准的烟花爆竹，其余时间一律禁放。

　　市公安消防支队：不反对解禁

　　市公安消防支队认为，禁止燃放烟花爆竹对消防工作较为有利，但是，并不反对解禁。

　　在座谈中，市公安消防支队负责人对禁放前后的消防工作做了比较。1995年以前，没有实行禁放，每年在春节期间引起的火灾平均在105起左右，伤人2至3人。禁放规定实行后，兰州市春节期间的火灾有了大幅度的下降，10年来，每年春节期间的火灾起数约为35起，年平均伤人0.3人，年平均直接经济损失为17万元左右。他们认为，虽然禁止燃放烟花爆竹对消防工作比较有利，但是，春节燃放烟花爆竹是中国几千年的传统风俗，如果兰州的老百姓希望我市能够尽快解禁，他们并不反对。

　　消防部门建议，如果解禁，应该局部解禁，不要彻底放开。比如：古建筑群周边、老式建筑密集和疏散通道不畅的区域，距易燃易爆、危险场所和石油化工区1公里范围内，图书馆、博物馆等重要场所周边都应该严禁燃放烟花爆竹。

　　市教育局：学生望解禁，校长建议限禁

　　关于我市燃放烟花爆竹该不该解禁的问题，市教育局征求了一些校长和学生的意见。学生们都主张开禁，而校长和家长都主张限禁。他们认为，虽然燃放烟花爆竹带来的危害是显而易见的，但不放爆竹又觉得淡化了我国文化传统的形式，过节没气氛。因此，市教育局建议有限度的开放，如：在城市中心区及人口密集区实行禁放，一方面减少财产及人生安全损失，另一方面可以满足人们特别是孩子们过节的需要。但限禁的前提是首先要从安全上加强管理，从烟花爆竹的生产质量、流通环节进行监管，防止劣质的、不安全的产品流入社会；其次家长应教会孩子安全操作的技能，尽量避免发生事故。

　　市卫生局：实行限放

　　市卫生局认为，在《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》颁布10年来，火灾、人身伤害及噪声污染明显减少了。但近几年群众对燃放烟花爆竹的热情很高，禁放是不现实的。但又考虑到其危害，因此，卫生局建议可以参考全国其他开禁城市的办法，实行限放。一、限时限地，在每年的农历除夕至正月十六，在近郊四区选定开阔地若干个作为燃放的场所；二、对销售烟花爆竹实行专营，烟花爆竹应当符合国家的安全质量标准；三、14岁以下未成年人燃放需由成年人陪伴保护。此外，有关部门要严惩个人违法燃放和非法携带烟花爆竹的行为。

　　市环保局：应该禁放市环保局

　　认为，近年来，由于受传统观念及部分城市解禁的影响，春节及婚丧嫁娶之际，部分市民又开始违规燃放烟花爆竹。法规禁令与民俗解禁呼声之间的矛盾日益突出。但就环保的角度来说，为了节约资源、保护和改善大气环境质量，还是主张禁止燃放烟花爆竹，法律的权威必须得到有效地维护。

　　据介绍，众所周知，兰州市受特殊的地形及气象条件的制约（与其他解禁的城市地理差异很大），冬季逆温层厚、强度大、大气层结稳定，非常不利于大气污染稀释扩散。市环保局1995年在除夕夜、正月初五早晨、正月十五晚，设三个监测点在燃放烟花爆竹的高峰期进行了大气监测。监测结果表明，在燃放烟花爆竹时，监测的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒物四项污染物浓度普遍高于本底值。说明燃放烟花爆竹对空气的污染是相当严重的。如果解禁，市民放爆竹的数量将远远多于10年前，再加上现在我市高楼林立使得风速减慢，污染就会更加严重。其次，就烟花爆竹的成分来说，爆竹的主要成分是黑火药，含有硫磺、木炭粉、硝酸钾等，燃烧产生的二氧化碳、二氧化硫等严重污染空气，对人的呼吸道及眼睛都有刺激作用。此外，爆竹爆炸声也是噪声公害。所以，立法部门应权衡利弊得失，维护绝大多数人的利益。

　　市民：说法不一

　　就此记者采访了部分市民。就燃放烟花爆竹是否解禁，记者采访了一些市民，市民孙俊芳说，应该开禁，要照顾到老百姓的感情，毕竟在年节、婚丧嫁娶放爆竹是一种民族习俗。但不能完全开禁，因为燃放烟花爆竹对环境是有危害的。所以，应该在小区内划定一定范围，在远离易燃物的地方燃放。市民解统秀说，应该有限度的解禁，比如说，在一些易燃易爆物周围就应该完全禁放，在允许燃放的区域最好配有相应的监管人员，因为燃放烟花爆竹可以提升节日气氛。如果解禁，政府应该规范烟花爆竹的销售渠道，不要让伪劣爆竹出现，避免因放爆竹出现的人身伤害。

　　市民朱女士就是否“解禁”表示了不同的观点，她告诉记者不该“解禁”。因为现在燃放烟花爆竹都为孩子所为，尤其在过年过节时，燃放烟花爆竹对孩子的安全造成很大的威胁，以前每年因燃放烟花爆竹而受伤的孩子不在少数。另外，还有环保的问题，燃放爆竹对空气污染太大了。市民王先生说应该禁放，放爆竹不就是为了听些响声，提升节日气氛吗？现在已经有电子爆竹可以替代。目前各式各样的污染已经很严重了，烟花爆竹的污染能避免还是避免。同时，他还表示，燃放烟花爆竹会造成一些消防安全隐患，每年春节期间因燃放爆竹而引发的火灾不在少数。

　　作者：记者盛小荣 李小琴 孙亚斐