兰州市烟花爆竹禁还是放

销毁烟花爆竹时的情景（资料照片）
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　　正方：“禁”改“限”满足市民意愿

　　昨日，兰州市人大常委会组织部分人大代表，在市人大常委会副主任胡洪章的带领下，来到市教育局、市环保局和市卫生局，就《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行情况进行调研。

　　市教育局

　　“限放”呼声越来越高

　　市教育局局长栾行健说，在“禁放令”颁布的最初的几年间，执行的情况比较好，但2003年以来，春节期间燃放烟花爆竹有所抬头，使政府的法律法规在执行过程中遇到了有禁不止的状况。许多人认为，已有两千多年历史的春节燃放爆竹习俗，是中国人普遍认同的传统文化，保留了传统文化的特征、内涵，是人们宣泄情感的重要形式，这是完全可以理解的。

　　现在，对燃放烟花爆竹适度限禁的呼声越来越高，这使得传统文化与“禁放”教育之间产生了冲突，造成各学校执行方面的压力。市教育局通过对几所学校的校长、学生和家长的调查中了解到，目前多数学校校长考虑到安全因素，坚决支持禁放，而学生和家长一致赞同有限度地开禁。

　　市卫生局

　　孩子放炮要有父母陪

　　市卫生局局长告诉记者，从公共卫生的角度考虑，为保障人民群众的人身安全，烟花爆竹不能完全开禁，因此建议限放。

　　如果开禁，未成年人燃放烟花爆竹需由成年人陪伴保护。每年的农历除夕至正月十五以及重大活动期间，允许在规定的时间和地点燃放烟花爆竹。在区、县级以上党政机关驻地、市级以上文物保护单位等重要场所和重要军事设施区域、存放易燃、易爆物品的场所、幼儿园、托儿所坚决不能燃放。

　　市公安局

　　“禁”改“限”时机已成熟

　　兰州市公安局根据10年来执行“禁放令”的实际情况，对于燃放烟花爆竹该“禁”，还是该“放”，发表了自己的意见。10年来一直充当“禁放令”执法者的公安局认为，兰州市已经到了“禁”改“限”的时候。

　　目前，公安部门对于违规燃放烟花爆竹的查禁工作难度越来越大。首先，周边城市的相继解禁严重影响兰州市的禁放工作。在兰州市还严格遵守“禁放”规定之时，全国已有117个城市解禁，12个省会城市由禁止改为限制燃放。其次，由于中国传统习俗的影响，我市禁放规定的群众基础和社会基础相对比较薄弱。

　　对此，公安部门认为对于燃放烟花爆竹，不能再一味地“禁”，适当地变“禁”为“限”将会更好地满足市民的意愿。目前这一时机已经到来。

　　此外，每年元旦、春节期间，公安机关都要集中三个月的时间，出动大量的警力和车辆集中开展宣传查禁，但禁放难度大，工作成本高。每年市政府都划拨专项经费，公安机关也投入大量警力，可由于过年期间燃放问题严重，警力有限，耗费了大量人力、物力和财力，但是仍然无法从根本上解决燃放烟花爆竹的问题。公安部门认为对于燃放烟花爆竹，不能再一味地“禁”，适当地变“禁”为“限”将会更好的满足市民的意愿，目前这一时机已经到来。

　　公安部门建议，对于烟花爆竹的生产、运输、贮存、销售应该形成专卖专管，不让爆炸力大、危险性强的劣质产品流入市场。例如对于生产、运输、贮存、销售环节的企业都要经过严格审批后，领取《爆炸物品的生产许可证》、《储存许可证》、《购买许可证》、《运输许可证》和《销售许可证》，并可以办理营业执照，才可以进行烟花爆竹的生产、运输、贮存、销售。并对销售网点进行单独设立，并实行严格的定点进货许可制度。保证“禁”改“限”之后，市民燃放烟花爆竹的安全性。

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　　市环保局

　　是否“解禁”还需慎重

　　作为环保部门，无论是局长还是监测站站长一致认为，应该禁止燃放烟花爆竹。

　　“解禁”前污染指标超标

　　据环保局负责人介绍，受特殊的地形、地貌和气象条件地制约，兰州冬季逆温层厚、强度大、大气层结稳定，非常不利于大气污染物稀释扩散。1995年兰州市“禁放令”颁布的最后一个春节，市环保局在除夕夜、正月初五早晨和正月十五晚，设三个监测点对燃放烟花爆竹的高峰期进行了大气监测，结果二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、总悬浮颗粒物四项污染浓度普遍高于标准，说明燃放烟花爆竹对空气的污染是相当严重的。同时，燃放烟花爆竹带来的噪声和环境污染也很严重。

　　现在“解禁”危害更大

　　由于兰州特殊的条件，治理起来难度非常大，“禁放令”颁布10年来，人为制造的污染逐步减少，环境质量也在不断改善，这确实来之不易，如果此时“解禁”带来的危害更大。

　　据市环保局监测站工作人员介绍，现在经济条件好了，如果燃放烟花爆竹解禁，购买的人多了、数量也多了，加之城区内的高层楼房的增多，扩散条件差，造成的后果是污染比过去高好几倍，监测指标也会大幅度上升。

　　如果“限放”范围宜小

　　从职能角度考虑，环保部门认为“解禁”还需慎重。但在充分尊重和体现民意的基础上，通过举行立法听证会等形式，多渠道广泛听取群众意见和建议，如果要“限放”取代“禁放”，应严格限定燃放的区域和时间段，范围宜小不宜大，时间宜短不宜长，也可以引导市民在非禁止区域燃放。而且将放炮的弊端向广大市民广泛宣传，提高市民觉悟。

　　消防支队

　　解禁将增大消防负担

　　对于禁放烟花爆竹来说，人们最大的理由莫过于，因烟花爆竹的质量问题、百姓的粗心大意，使得燃放烟花爆竹时火灾频发，为此，在调研中市消防支队成为市人大调研的主要对象。然而，一组数字道出了消防部门对于“禁”与“放”的态度，“禁”之前的火灾数量与“禁”之后的火灾数量相比，比例为3比1。

　　据消防部门统计，1995年以前，每年在春节期间引起的火灾平均在105起左右，死伤2人至3人，火灾造成的直接经济损失约为60万元。《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》的颁布使得这一损失明显减少。

　　可目前随着“解禁”的呼声越喊越高，兰州市的消防事业又面临着新一轮的严峻问题—“解禁”之后，火灾增多的可能性随之增多。但是消防经费严重短缺，消防队现有的中小型44台消防车中，已有15台超期服役，达到了强制报废的年限，兰州消防队数量过少的现状，让消防部门面对突增的消防保卫任务，更显捉襟见肘。

　　市民声音

　　“限放”意味着全面开放

　　截至昨日，参与本报关于烟花爆竹“禁”还是“放”讨论的市民热情仍然不减，在当日拨打本报热线电话8403333和发送电子邮件参与讨论的20名市民中，支持“限放”的人数仍占多数。但昨日，在市民的讨论中出现了一股特别的声音。有市民提出，“限放”实际上是一种权衡利弊后的中庸做法，它带来的后果则是燃放烟花爆竹的口子被打开后，一旦监管措施跟不上，就可能造成燃放烟花爆竹的全面“解禁”。

　　市民建议，如果对烟花爆竹实施“限放”，就不能仅仅限定时间、地点、和烟花爆竹等，而且要对烟花爆竹的运输和销售实行资格准许和专营。

　　本报热线电话8403333和电子邮箱lili0971＠163.com将继续欢迎市民进行就对燃放烟花爆竹禁与放地参与讨论。同时，本报的有奖调查也正在进行中，欢迎广大读者继续参与。