最高检专项重查三类渎职犯罪

　　全国四年渎职案件损失480.5亿从今年7月起 将严查破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪

　　国家机关工作人员渎职失职 监管市场的国家机关工作人员徇私舞弊 司法机关工作人员徇私枉法

　　本报讯(记者张丽锦)从今年7月份开始，全国检察机关将用一年半的时间，开展集中查办破坏社会主义市场经济秩 序渎职犯罪专项工作。

　　今天上午10时，最高人民检察院为此召开新闻发布会，并公布了一年来全国检察机关查办渎职侵权工作的情况。

　　一年受理5类案件6335件办案数字减少质量提高

　　据最高人民检察院副检察长王振川介绍，去年5月11日，最高人民检察院决定，全国检察机关在全国开展严肃查办 国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动，查办的重点对准5类利用职权侵犯人权犯罪案件：渎职造成人民生命财产 重大损失的案件；非法拘禁，非法搜查案件；刑讯逼供，暴力取证案件；破坏选举，侵犯公民民主权利案件；虐待被监管人案 件。

　　今天上午，最高人民检察院新闻发言人童建明在答记者问时介绍说，自去年6月至今年6月底，全国检察机关共受理 专项活动确定的五类重点案件6335件，立案查办3773件4645人，其中侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件1 204件1751人，同比上升了7.7%和8.3%。

　　而最高检公布的数据表明，2004年立案查办的犯罪嫌疑人数与2003年同期相比，上升了13％。

　　此外，2004年6月至2005年6月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪嫌疑人8517人，比上年同期增 长2.3%，起诉率和有罪判决率分别比上年增加了9.3个百分点和15.2个百分点。

　　“从办案数字看，似乎办案数量上升不是很明显。但通过这次专项活动，扭转了查办案件逐年下滑的趋势，案件数量 上升，撤案、不起诉和法院判无罪的案件减少，质量明显提高。

　　各级检察机关集中精力查办了一批有影响的大要案，如河北霸州派出所民警殴打盘问对象致死埋尸案、安徽阜阳劣质 奶粉案等。”童建明分析说。

　　发布会披露三起典型案例

　　卖淫女旅社被杀刑警队酷刑取证

　　2002年8月28日下午，云南省丘北县锦屏镇安乐旅社发生一起卖淫女被杀案件。丘北县公安局对该案成立了专 案组，由刑警大队副大队长刘自春负责，刑警大队一中队具体办理，丘北县公安局锦屏派出所协办。

　　2002年9月4日，根据举报，刘自春抓获犯罪嫌疑人王树红。刘自春等人对王树红进行第一次讯问，但王树红否 认杀人。

　　9月6日，刘自春等人又押王树红到砚山辨认，现场证人辨认后称，王树红像是案发当日到过安乐旅社的凶手。

　　当天，刘自春等人即对王树红刑事拘留，并安排三个审讯组进行审讯。王树红没有作有罪供述，民警李光兴用手摇电 话机的正负极分别接在王的左右手大拇指上，摇电话机电击，民警卢梁甲用木棒打击王的背部，迫使王树红作出了有罪供述。 随后，刘自春根据王树红有罪供述制作了讯问笔录。

　　9月7日，刘自春带人押王树红进行搜查，并令其指认作案现场。后刘自春等人根据王树红的有罪供述和有关“证据 ”，将案件移送起诉，直到真凶王林标被抓获，确定王树红涉嫌杀人案属冤案。

　　2003年7月1日，王树红被无辜关押296天后无罪释放。经云南省公检法司法鉴定中心鉴定：王树红损伤程度 为轻伤(甲级)。

　　2003年7月30日，丘北县人民检察院决定立案侦查，但侦查工作一直没有进展。专项活动开始后，云南省检察 院加大督办力度，多次派人督办参办，并于2004年8月16日确定了上述李光兴等3名犯罪嫌疑人，法院于2005年6 月23日分别判处三被告人有期徒刑1年6个月。

　　派出所长施辣手 证人无辜把命丧

　　2004年12月14日上午6时许，甘肃省平凉市崆峒公安分局干警正在询问一起治安案件的证人，所长郑发祥推 门进屋，对证人韩某训话，认为韩没有如实作证，并用拳头击打韩某的头部，抓住韩某的头往墙上撞，致使韩某硬脑膜下广泛 性出血，于同年12月16日死亡。

　　2005年1月1日，平凉市崆峒区检察院对郑发祥以涉嫌暴力取证罪立案侦查，1月24日侦查终结，平凉市中级 人民法院一审判处郑发祥无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　二级警督惨遭逼供被迫编造杀人过程

　　2002年7月12日凌晨，河北省唐山市南堡开发区发生一起蒙面入室杀人案(致两人重伤)。南堡公安分局在侦 破此案时，将冀东监狱二支队政治处主任、二级警督李久明列为犯罪嫌疑人。

　　2002年7月4日至24日，南堡公安分局局长王建军、副局长杨策等人将在押的李久明提至唐山市公安局刑警一 大队审讯。

　　期间，10名干警在李久明手指、脚趾上捆上电线，反复、轮流、长时间用手摇电话机电击李久明，迫使李编造了“ 杀人”过程。

　　后李久明翻供，王建军、杨策等人再次将其从看守所提到玉田县公安局进行长达七天八夜的审讯，进行残忍的刑讯逼 供，直到李供认“杀人”。

　　2002年11月，李久明被判处死刑,缓期两年执行。

　　2004年6月8日，被羁押于浙江省温州市公安机关的死刑犯蔡明新供认曾于2002年在唐山市南堡杀人。河北 省高级人民法院于2004年8月将李久明案发回重审，最终认定真凶为蔡明新，遂于2004年11月将李久明无罪释放。

　　2004年12月，河北省河间市人民检察院对王建军等12名犯罪嫌疑人分别立案侦查，2005年1月提起公诉 。2005年5月，法院以刑讯逼供罪判处王建军、杨策有期徒刑两年，参与刑讯逼供的其他人员也分别依法处理。

　　四年渎职案件全国损失480.5亿

　　为什么要将今后1年半的工作重点放在严查破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪中？

　　童建明在答记者问时说，这主要是由此类犯罪的危害性决定的。

　　童建明介绍说，近年来检察机关查办破坏市场经济的渎职犯罪案件直接与经济运行息息相关：从2000年至今年6 月，全国检察机关共查办各类渎职犯罪案件34685件38554人，这些犯罪给国家造成直接经济损失达480.5亿元 。如广西南丹锡矿被非法开采并造成重大透水事故案，福建厦门远华重大走私案，广东汕头重大虚开增值税发票案，安徽阜阳 假奶粉系列案等等。

　　“在我国社会主义市场经济秩序的建立和完善过程中，非法占用、鲸吞国有土地和资源，生产销售伪劣商品，特别是 制售危害人民生命安全和健康的伪劣食品、药品，破坏金融管理秩序，危害税收征管，虚开增值税发票，走私以及安全生产责 任事故等严重破坏市场经济秩序，影响经济发展的各种刑事犯罪案件频频发生。而这些案件往往涉及国家机关工作人员渎职失 职、徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪，给国家和人民利益造成了重大损失。”童建明表示。

　　此外，童建明指出，开展专项工作也是检察机关全面履行渎职侵权检察职能的必然要求。1997年修订刑法，规定 了很多渎职犯罪新罪名，涉及很多新领域，就是为适应和保障市场经济发展需要而增设的。但对这些新罪名和新领域犯罪的查 处却一直没有打开局面，很多渎职失职犯罪没有得到法律追究和积极预防。

　　三类案件重点查办

　　童建明透露：这次专项工作确定的查办重点案件分为三大类：

　　第一类是国家机关工作人员渎职失职导致严重扰乱社会主义市场经济秩序，造成重大经济损失的犯罪案件。包括滥用 职权案，玩忽职守案。

　　第二类是负有市场监管职责的国家机关工作人员渎职失职、徇私舞弊犯罪案件。包括：滥用管理公司、证券职权案， 徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案，违法提供出口退税凭证案，违法发放林木采伐许可 证案，非法批准征用、占用土地案，非法低价出让国有土地使用权案，放纵走私案，商检徇私舞弊案，商检失职案，放纵制售 伪劣商品犯罪行为案。

　　第三类是司法机关、行政执法机关工作人员渎职失职、徇私枉法，破坏市场经济秩序的犯罪案件。包括：徇私枉法案 ，民事、行政枉法裁判案，执行判决、裁定失职案，执行判决、裁定滥用职权案，徇私舞弊不移交刑事案件案等。