污水处理厂为何迟迟不开工

　　在省环保厅近日严厉通报的一批“未动工项目”中，记者注意到，有12项是“污水处理工程”，拖延的共同理由是“资金不足”。7月20日—22日，记者赶赴灌云、涟水、宿豫三地，就此进行了实地调查，发现“资金”并非唯一桎梏。

　　采访地一：灌云

　　项目概况：2001年，省计委批复同意建设灌云污水处理厂一期工程。一期建设规模为1.5万吨/日，原计划投资7540万元，2004年因变更工艺，调整为6751万元。

　　进度调查：去年与广州一家企业签订了“BOT”合同（即由企业出资建设厂区并负责运营，若干年后交还政府）。现到位资金300万元，另有国债资金1000万元。目前，已铺设污水处理管网管道4900米，厂区也完成了征地拆迁。记者在现场看到，厂区周边建起了围墙，但里面长满荒草。

　　拖延原因：据灌云县城建局局长董浦生介绍，之所以进度较慢，一是招商引资不顺。他们先后与深圳、广州、北京、扬中等有关单位进行接触，“有的是假的”，“有一家已经基本谈妥，最后却融资失败”，前前后后花了几年时间。二是土地问题。由于厂区用地位于农田保护区，征地花了两年多时间，直到去年底才通过省里审批，今年4月18日才拿到土地证。三是拆迁难。全县的管网拆迁量达1.5万平方米，难度很大。“管网建不起来，企业也不愿意建厂，怕建好了没有进水，经济上不合算。”

　　采访地二：涟水

　　项目概况：涟水污水处理厂工程2002年立项建设，一期建设规模为3万吨/日，计划总投资1.0349亿元。

　　进度调查：目前完成了前期项目可行性研究、厂区选址和工程招投标工作，其它工作尚未启动。在规划的厂区现场，记者看到的，仍是一片青青稻田。

　　拖延原因：谈到工作滞后的原因，涟水县副县长杨亚专向记者讲述了这样两个背景：一,涟水许多企业使用自备井，自来水公司的日供水量仅占实际用水量的一半，使得包括污水处理费在内的水费收取不足，“污水处理厂建成后，会出现运行困难”。二，当地财政收入低，自己投资建设不现实，但交给企业“BOT”，也有问题：“曾有一家企业提出，前3年的日处理量要达到2万吨，3年后达到3万吨，如达不到，差额部分由政府兜底，这样做地方有风险”；另外，污水处理厂本身是有收益的，“政府应该获得最大化的收益”，“我们不愿意把原本属于政府的收益让给企业”，希望能通过自己积累一部分资金后再上马。

　　采访地三：宿豫

　　项目概况：宿豫污水处理厂工程2002年筹划建设，一期建设规模为3万吨/日，计划总投资8700万元。

　　进度调查：目前完成了厂区土地征用和青苗赔偿工作，厂外40公里长的干支集水管网铺设也已结束。在厂区现场，一些工人刚刚开始砌围墙；在其北侧，记者还看到了两块标志着“雨污分离”的窨井盖。

　　拖延原因：宿豫区政协副主席、水务局副局长朱美玲告诉记者，延期主要有这么几个原因：一，宿豫新城区1998年才启动建设，自来水覆盖水平较低，目前自来水的日用量仅8000吨，污水处理厂建起来运营肯定亏本；二，以前这项工作由建设局负责，后来当地进行了“水务一体化”改革，这项工作才转到水务局手上，前后耽误了一段时间；三，国债资金迟迟未批，资金压力较大。

　　记者感言：经过几天的实地调查，记者发现，这些污水处理厂迟迟不开工，除了受到资金不足的客观束缚外，当地政府的主观能动性问题更值得关注。这里是记者记录下的几条当地干部的“真话”：

　　“当时上污水处理厂，根本没搞清楚目的。只是听说有国债投钱，就报了项目”；

　　“我们这里是农业县，工业不发达，有没有污水处理厂，影响不太大”；

　　“污水处理厂就是建起来，也是为下游服务，所以当地积极性不高”……杭春燕