宝安人大胆创新实践为文明城市建设注入新内涵

　　重绣绿水青山再谱华美诗篇 宝安人大胆创新实践为文明城市建设注入新内涵 本报记者刘深龚江南康剑波徐再杰蒋世科

　　通讯员陈伟文王沿中今年5月起，200万张印制精美、以宝安区城市风貌为背景的明信片，通过宝安居民、通过在这里务工、来自全国各地的青年，陆续发往全国。200万张明信片，不单是向全国的父老乡亲带去了深圳宝安的建设成就的图解，带去了平安的回声，更带去

了宝安人为生活、工作、学习在这片美丽城区的骄傲和自豪，带去了宝安人的心声。美丽宝安，文明城区，浓缩在这张小小的明信片上，它告诉家人，告诉乡亲，告诉中国，在祖国的南海之滨，在深圳宝安，在这片733平方公里的土地上，400多万宝安人正演绎着现代文明的一幕幕壮剧。在这里，既有以科学发展观统领经济社会发展，重新规划山河，建设新型现代化国际性大都市城区，园区带动经济发展的新型发展模式，也有重绣绿水青山，点缀美好家园的华美诗篇；既有各级党委政府以人为本，俯首躬为，决策科学，执行有力，服务到位的优良政风，也有百万人民群众吸纳新时期深圳精神，全面提高素质，“讲文明、树新风、创三优、争一流”群众性文明创建活动的浩大群像；既有改变400万外来务工人员和宝安本地青年命运的“造就百万技能人才”、“青年三业工程”的世纪创举，也有莺歌燕舞，欢乐祥和，凝聚人心，鼓舞斗志的先进文化的多姿多彩。宝安人的创新实践，不断地为文明城市建设注入了新的内涵，为做文明人，办文明事注入新的活力，开辟了新时期文明城市创建活动的崭新道路。文明城市创建，在宝安，已成为全面推动经济社会和各项事业发展、全面提高人的素质的强大动力。

　　本报从今天起，以隆重篇幅，采撷宝安区文明城市创建亮点，从一个侧面，反映我市文明建设的伟大成果。荣誉在今年省、市精神文明建设评比活动中，宝安区有12个单位和个人获省文明创建先进单位（个人）称号，55个单位和个人获市文明创建先进单位（个人）称号；继1999年被确定为“全国精神文明创建活动示范点”后，宝安区还先后荣获全国“农村初保达标先进单位”、“科技工作先进城区”、“村民自治模范区”、“体育先进区”、“全国社区卫生服务示范区”等称号。沙井街道被评为“全国创建文明小城镇示范点”和“全国文明镇”，沙一社区、岗社区先后被评为“全国文明村”。城区面貌日新月异文明城市是建立在整洁有序的市容环境之上的。作为我市最大的工业区和人口密度最高的区域之一，曾几何时，宝安区城市基础设施建设滞后，环境面貌脏乱差屡见不鲜。多年来，宝安区一方面紧紧抓住经济建设不放松，另一方面大力加强基础设施和重点项目建设，城市功能进一步完善，城市面貌日新月异。

　　去年以来，宝安区更是以“净畅宁工程”、“梳理行动”和查处违法建筑工作为突破口，狠抓环境综合整治，扎实推进与国际化城区相适应的城市环境建设。全区共拆除乱搭建1760多万平方米，占全市清拆总面积的44％。废品收购站（点）管理进一步规范，累计取缔非法废品收购站（点）610家，面积约100万平方米。农业生产基地环境实现大变样，拆除临时设施96万平方米，新建及改造标准农业设施4600间，共13万平方米。拆除了新建、抢建和“五类”违法建筑188栋，建筑面积14.7万平方米，有效制止了违法抢建的势头。全面完成市容环境综合整治各项任务，顺利通过市“整治乱搭建达标区”考核验收。

　　针对该区城市基础设施薄弱的问题，宝安重点抓好道路、水电、环保等影响城市功能的项目，以及关系全区发展后劲的重点项目的建设，投资结构得到优化。宝安大道、107国道宝安段改造工程等一批道路工程建设进展顺利。龙口—茜坑一期供水工程建成通水。宝昌电厂技改扩容工程已投产。此外，老虎坑垃圾焚烧处理厂、珠江流域水环境综合整治，固戍、龙华、沙井污水厂等环保工程推进顺利。宝安公园今年元旦已开园。在全区实施了以“绿化、净化、美化”为主要目标的形象工程，开展全方位的整治行动。对违法、违章建筑，残旧广告牌，卫生死角进行全面清拆和清理，遏止乱摆卖、乱张贴、乱堆放、乱挂晒、乱搭建现象；全面绿化裸地、待建地、荒山，对1030公里长的区内公路实施“一路一花一树”、“一路一灯”和路中建绿化带，提高道路的绿化美化水平。宝安区的绿化覆盖率为42％，人均公共绿地面积为22平方米，市级园林式花园式达标单位200多个……

　　透过这些数字，不难想像，宝安已经是一个绿的世界，花的海洋。1998年，宝安区提出了“一镇一广场、一村一公园、一街一景点”的环境建设目标，如今，这些目标在勤劳务实的宝安人手里已经变成了现实。此外，一度让宝安人颇有烦言的宝城老城区交通问题也得到了缓解。去年以来，宝城的微循环也得到了改善，渠化改造了宝城9个交通堵塞严重的路口，打通了一批“断头路”，在宝城完善和新建12个社会停车场，各街道累计恢复和新建16个大于1万平方米的社会停车场，城市交通瓶颈问题得到初步缓解。声音周光明（宝安区委书记）：

　　随着人民群众生活水平的不断提高，群众的需求层次也在不断提升，特别是对城市的文明程度，市场法制环境的完善，自然生态环境的保护，城市的规划建设和管理，安居乐业的生活环境的营造，市民综合素质的提高等要求越来越高。能不能在新的形势下，满足市民不断提高的发展要求，是对我们的领导能力和执政能力的新考验。我们要通过创建全国文明城市的具体实践，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。西海岸崛起新宝安从福田保税区到华侨城、向西一直到珠江口，今年，深圳开始描绘新世纪城市发展的蓝图——深圳西海岸。随着宝安新行政中心的崛起，大片的住宅区和商业区建设的加快，在这片未来最美城市蓝图的节点，一座宏伟壮观的新城在珠江口展示出她迷人的风貌。

　　宝城西部一片方圆6.4平方公里的大地，平坦的土地在珠江口绵延4公里，伶仃洋的春涛轻吻着，南海的热风长驱直入。正中心，端庄方正的宝安体育馆赫然挺立，创业路、新安路、裕安路、罗田路、兴华路等周边道路纵横其间，偌大的中心区道路通畅；区行政中心即将投入使用，市民广场、中央绿轴一期工程也进入建设阶段，中心区的房地产开发项目纷纷启动。银行、商业中心、星级酒店、学校、医院、住宅区、海滨公园，都在按计划展开建设。由新中心区进入深圳特区的第二通道设计方案已上报审查。一个21世纪的花园式园林式滨海新城初露芳容。不远的将来，这里就是深圳滨海最美的城区，她把深圳市中心直接拉近到与大海的零距离位置。

　　中心区的建设，是宝安区以科学发展观指导经济社会发展，注重经济、文化、环境、资源、人口的协调发展，大力实施青山绿水工程，建设优美生态城区这曲宏大乐章的华彩乐段。近年来，尤其是城市化以来，宝安区的经济社会发展与环境的平衡，成为这个工业强区创建文明区活动的主旋律之一。环境优化促进引资宝安区是深圳工业最发达的城区之一，长期以来，人们印象中的宝安，是家家办厂，村村招商，工厂与城镇犬牙交错。近年来，宝安区完全改变了这种粗放型无序发展的态势，实施园区带动战略，全面规划工业园区，进行集中开发建设，宝安区以推进产业园区和产业集聚基地建设，大大提高经济增长的质量。在宝安，有著名的“东南西北”四大园区：东部，建设以电子、汽车产业为主的观澜、石岩高新园区；南部，是建设新中心区、物流园区综合港区和保税区；西部，先进工业产业园区；而北部，光明南高新技术产业园区开发建设已经成为全市瞩目的经济增长龙头之一。这些园区的开发，改革了依靠单纯出让土地吸引外资的做法，集约使用土地，提高了土地利用效率。在园区开发过程中，宝安区更是创新地提出“三通不平”，在保障工业区建设的前提下，尽可能保持区内自然生态环境的原貌。在整合园区的基础上，宝安区集中招商管理，抓大项目、好项目的引进和落实，提升引资质量和产业发展档次。今年，区委、区政府更是提出了“招商选资”的战略，瞄准世界500强企业、大型跨国公司、全球IT百强企业，重点引进电子信息产业、装备制造业、新材料工业、生物技术和中医药产业，培育一批高投入、高成长、高税收、高效益项目。在老城区，吸引大企业、大集团的总部落户宝安，在城区发展总部经济、楼宇经济；鼓励企业增资扩产，通过以存量引增量，盘活闲置厂房；对部分容积率低的工业园区进行改造，用足用好存量资源。结合五大产业集聚基地的建设，宝安区大力引进相关产业链项目，促进产业链条的延伸。良好的生态环境带动了高新技术产业的迅猛发展。全区初步形成了电脑、打印机、微型马达等十大高新技术产品出口基地。亮点观澜园区启动区基础设施工程基本完工，招商工作基本完成，批准入园项目18项，其中日海通讯等9家企业进场基建，信盈科技部分建成投产；公明内衣、模具和龙华服装产业集聚基地建设全面启动，招商工作进展顺利，经批准入驻企业32家，合同投资4.2亿美元；桃花源科技创新园孵化功能增强，全年新入驻企业26家。高新技术产业发展迅猛。高新技术产品产值达942亿元，同比增长62.7％，占规模以上工业总产值比重41％。

　　第三产业发展水平提高，宝城25区商业区改造基本完成，一批知名连锁店和大型商场相继落户宝安，宝城中心商业圈初具规模，全年实现社会消费品零售总额149亿元，同比增长20.7％；交通运输和现代物流业加快发展，客货运量均有较大幅度增长，机场航空物流园区已有40多家企业进驻，龙华物流园区已经开展了跨境集装箱中转等业务；完成了宝城115区宝运达物流中心建设，宝安客运中心建设工程已开工；房地产业保持较快增长，商品房销售金额89.7亿元，同比增长20.5％；一街道一五星级酒店建设进展加快，旅游业稳步发展，实现旅游收入27.5亿元。农业生产结构进一步优化，花卉生产、农产品加工、生态旅游农业有新的发展。成绩2004年，宝安区生产总值突破700亿元，达786.2亿元，比2003年增长24.3％，完成预期目标的107％；规模以上工业总产值突破2000亿元，达2296.8亿元，增长28.5％，完成预期目标的109％；全社会固定资产投资突破200亿元，达232.6亿元，增长27.9％，完成预期目标的102％；全年外贸进出口总额560.7亿美元，增长29％。其中出口突破300亿美元，达309.9亿美元，增长28.3％，完成预期目标的110％；财政一般预算收入32.8亿元，按可比口径增长28.8％，完成预期目标的108％。贴心基层为民谋利近日，西乡街道老城区的三个社区居委会的居民代表联名给街道党工委送来了一封感谢信。原来，去年8月，西乡街道党政班子全体来到了街道第二小学。这所小学，挤在老城区狭小的街巷里，小学占地只有7000多平方米，校园里，连个像样的运动场都没有。

　　数年前，这所本为街道中心小学的学校，就因为周边环境较差，校园没有发展空间而搬迁过一次。当时，因为老城区还有很多孩子要就近上学，而将其保留下来，作为第二小学。现在，老城区里的居民更多了，在这里上学的孩子也更多了，扩大校园已势在必行。班子成员们仔细查看了周边的环境，回到街道，他们专门开了一个党政联席会。会上，作出了一个重要的决定，投资1000多万元，将二小周边的两个粮库和市级文物保护单位绮云书室征下，用于扩建二小。同时，投资400万元，将绮云书室整修，陈列文物并作为二小爱国主义教育基地和阅览室。今年暑假开始了，二小扩建改造紧锣密鼓地在进行着，今年新学年开始的时候，二小的大门将开到宝安大道旁，同时，这所小学的占地面积也将扩大2万平方米。

　　在宝安区，建设文明城市，绝不是挂在广大党员领导干部嘴上的一句空话，而是实实在在为人民服务，为基层服务的行动。宝安干部有一个很好的作风，那就是区委区政府一贯提倡，率先垂范，广大党员干部躬身实践着的“三贴近”：贴近基层和群众，密切干群关系；贴近宝安快速城市化、现代化的现实，明确工作思路；贴近迅速发展变化的形势，提高驾驭社会经济发展的能力。他们坚持把立党为公、执政为民落实到关心群众生产生活的各项具体工作中去，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。他们用自己的行动，竖起了一杆文明的标杆，为全社会创建文明城市、文明社区、文明企业创造了一个良好的软环境。

　　群众对政府的服务怎么看，外商对政府的工作效率怎么评价，最直接就反映在政府办事窗口的服务上，机关和窗口的服务水平和办事效率直接影响着政府的形象。近年来，宝安区深入推进窗口文明建设，在机关和窗口行业开展“讲文明、树新风、创三优、争一流”活动、“做人民满意公务员”等活动，创造优良秩序、优美环境、优质服务，弘扬职业道德，树文明风气，增强为群众服务、为企业服务的观念，进一步提高了政府整体服务水平。他们以先进的公共服务理念，提高政府的城市管理水平和执法水平，按照建设社会主义市场经济体制和加入WTO后与国际接轨的要求，全面落实《行政许可法》，改革行政管理体制，推进电子政务，推广“首问责任制”、“窗口办文”、“一站式服务”等制度和办事方式，提高政府办事效率和服务水平。高效廉洁服务型政府建设成效明显。

　　宝安区有各类企业7000多家，其中大多是出口企业，为了提高办事效率，宝安区设立了区投资联合办公服务中心，为企业提供一站式服务，去年，该中心受理事项51292件，办结率98.5％。该中心去年获得了共青团中央“青年文明号”光荣称号。此外，宝安区还在国土、经贸等部门实施“绿色通道”，按照审批事项、审批时限缩减30％的目标，推进新一轮审批制度改革，为入区大中企业提供高效服务，深受投资者的好评。亮点

　　区经贸局推行首问责任制，全面提高服务质量，被省委评为“文明示范窗口”；沙井人民医院按照大众化新型医院的要求，推出系列便民服务，被中央文明委评为“全国行业文明先进单位”。规划分局、国土分局办文窗口，法院立案庭，桃花源科技创业中心先后被省、市评为文明窗口。创建青年文明号、巾帼文明示范岗、文明窗口及劳动竞赛活动继续广泛开展。目前，全区共创青年文明号200个，其中国家级6个，省市级103个；巾帼文明示范岗215个，省级以上6个；文明窗口57个。社区居委会办到家门口城市化以来，社区居委会的职能作用越显突出。近年来，宝安区大胆实践，积极探索文明社区建设之路，形成了“党政搭台，居委会操作，社会力量支持，居民群众广泛参与”的文明社区建设工作格局，大大强化了社区管理职能，把政府管理服务和社区居民自治有机结合起来。

　　今年暑假，新安街道文汇社区的孩子们又来到了他们喜爱的社区图书室，在这里，孩子们拥有属于他们自己的电脑网站。这个半封闭式的绿色网站，是他们和老师、家长、街道关工委的老干部和街道、社区干部交流的渠道。他们在学习和生活中遇到的不解事、烦心事都可以在这个网站上，找到答案。漫长的暑假，家长再也不用担心孩子的安全和学习问题了。这是新安街道为社区居民办的实事好事之一。

　　新安街道是宝安区最早成立的城市街道，长期以来，该街道探索出了一条社区管理和社区服务的新路子，那就是逐渐形成了“一社区一品牌”的格局：文汇社区根据辖区教育资源丰富的特点，创建“学习社区”；兴东居委会根据辖区内外来劳务人口占90％的实际，创建“温馨社区”；海华居委会系统地实施居民“身体健康、心理健康、行为健康、精神健康”的文明工程，创建“健康社区”；宝民居委会根据辖区出租屋和商业企业多的实际，创建“美德社区”等等。该街道还探索了重心下移的新管理服务模式，将涉及群众日常生活的政府职能下放到社区，在家门口为群众解决了办证、法律咨询、民事调解等问题。记者在新安采访时看到，该街道已经有7个社区居委会建起了社区服务中心，这些新建的服务中心内，设有居民办证大厅、居民文体活动室、计生服务室、图书阅览室、党员活动室和居委会人员办公室、会议室等，增强了居委会的服务功能。今年，新安街道又动工兴建4座社区服务中心。在此基础上，党工委办事处积极推进“一社区一阵地”工程，在辖区各有关单位的支持下，已为16个社区居委会建起了占地1000平方米以上，具有宣传、文娱等综合功能的社区活动中心。随着城市化步伐的加快，宝安已经全面启动居委会社区居民服务中心，并根据辖区实际，确定一个品牌项目作为提升社区建设的突破口，全面深入生动地开展创建文明社区工作。亮点

　　面向全国开展“德治美言美文”征集活动，举办“歌颂亲情、友情、爱情，弘扬中华民族传统道德”征文比赛以及“公民道德歌”歌咏比赛。大力宣传沙井街道曾柳英和“爱心一族”甘于奉献的事迹，以先进典型带动了社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。总结和推介区公园文化活动协会事迹，大力倡导“家园”文化建设。组织了多场“自强不息好少年——张佳欢事迹报告会”，在全区学生和家长中产生了强烈反响。

　　作者:通讯员陈伟文王沿中 发表评论