南京出租车起步费涨至8元几成定局

　　在昨天举行的南京市出租车调价听证会上，起步价由7元/3公里调至8元/3公里几成定局，但“双计费”提案却遭到不少代表的强烈反对，争议的焦点在于：究竟由谁来为出租车低速时段“埋单”？

　　“起步价上调”全票通过

　　在听证会上，提出调价方案的是南京出租汽车暨汽车租赁协会。其发言人刘炜彩介绍，此次上调起步费主要是为减轻驾驶员因燃油等营运成本上升带来的压力。南京现行出租车起步价是2000年6月在夏利车型的水平上制定的，而近年来，燃油成本因国际油价上涨而不断攀升，单车月耗因此增加约1640元。“仅从长三角城市对比看，在单车日营运效率相同的情况下，上海、杭州、苏州的出租车运价分别高于南京35%、22%、30%。因此调整运价非常必要。”

　　对起步价上调，26名听证代表均无异议，一致通过“由7元/3公里调至8元/3公里”。据悉，如调整起步价最终获批，单车月收入有望提高1100多元。

　　“双计费”提议遇阻

　　而同样以“油价上涨”为由提出的“双计费”（在按里程计费的同时也按等候时间计费）却遇到很大的阻力———26名代表有4人反对、4人要求暂缓执行，且意见冲突异常激烈。

　　南京的“双计费”方案是，时速低于12公里时开始计时收费，3分钟免收后，以0.2元/30秒计价。

　　来自南京市消协的听证代表童建中提出反对意见：“事实上，出租车司机也担心调价会导致实载率下降。”他出示的调查结果表明，90%左右的司机因担心乘客会选择其他公共交通工具而反对“双计费”。

　　消费者代表杜立宁、陶宗廉谈到，不合理的“双计费”甚至会为“摩的”、“黑车”等提供生存空间；如果乘客在低速或等待阶段坚持要求下车，又可能造成司乘矛盾，诱发新的拥堵因素。争议焦点到底谁该为等候时间“埋单”？出租公司降低管理成本让利司机和消费者

　　消费者代表南京振泽律师事务所主任李小兵国务院办公厅2002年《关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》，以及去年《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》均规定，运营成本“要在核定费用的基础上，采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步消化”。乘客与司机间是在点对点服务中产生的即时即清的雇佣关系，让雇主承担非雇主过错造成的费用增加显失公平，“出租车公司自己也应承担责任”。

　　专家代表南京大学商学院博导茅宁经营风险并不大的出租车公司应降低管理成本，通过少收管理费让利司机。

　　提议政府承担更多责任

　　消费者代表 陶宗廉 “这是公共利益的再分配，政府按每证每月1000元拍卖营运权证的费用应‘反哺’到这里。”

　　南京的平交道口多，等待红灯的积累时间长，不应让消费者全部承担这些费用。

　　旁听代表谢如鼎违章搭建、乱停乱放等因政府部门不作为或作为不当引起的出行难理应由政府解决，“因此耽误行程的乘客，还要为不能准点倒出钱，这是什么道理？”

　　作者：早报驻江苏记者 林佳佳