南京打车8元起步大势已定 是否双计费意见不一

　　【龙虎网讯】新闻索引：昨天上午，众人瞩目的南京市出租车价格调整听证会举行。围绕“起步价7元涨到8元，单程起租价每公里2.40元降至2元，低速行驶3分钟后起收等候费1元/2.5分钟”的听证方案，26名听证代表的看法不尽相同。根据会上公布的统计，26名代表对“起步价涨1元”全部持赞成意见；分歧主要集中在“双计费”上，赞成者共18名，认为应该暂缓的共4名，持反对意见的占4名；较为集中的反对意见是“夜间计费延长3个小时”。有听证代表会后预计，出租车起步价涨到8元钱几乎是没有悬念的，“夜间计费延长3个小时”

多半会落空，难以确定的是“双计费”能不能如期推行。

　　现场实录：起步价涨1元获“全票通过”

　　“看着计价器跳，乘客心疼；看着加油机跳，司机心疼。”汽油价格一涨再涨，大件出租车公司司机潘民生代表如是说。对于油价上涨给出租车行业带来的成本增加，全体听证代表都同意：可以通过上调起步价1元钱来加以缓解。

　　南京跃进汽车制动系统有限公司吕晓其代表说，近几年油价多次上涨，特别是近期90号汽油中准价再次上调到了3.96元，调高起步价可以弥补部分燃油涨价费用，驾驶员月增收1000元左右。南京市人大代表傅浩说：“目前南京的出租车价格偏低，需要调整。目的是要让每辆车每月增加1300元的收入，起步价增加1元钱应该能达到效果。”

　　不过，在赞成起步价上调的同时，南京林业大学副教授石瑞等代表也担心，起步价的上调有可能使乘客分流到公交、地铁这些公共交通工具上，出租车司机的收入可能不是涨了，而是降了；金陵啤酒客服部的杜立宁代表则担心，出租车起步价的上调，可能使短途的乘客觉得打车“不划算”，或使得马自达卷土重来。

　　“双计费”：究竟要不要实行

　　【正方】“双计费”可以缓解打的难

　　东方出租车公司驾驶员杨立新说，实行“双计费”有利于缓解路堵状态，全国已有十几个城市实行了，南京为何不可以呢？杭州、上海等地开始实行“双计费”时，很多司机和乘客也不理解，但随后则很适应了。方案中也提出，通过价格杠杆的作用，可以调节高峰时段、干道的乘车需求和驾驶员服务提供的主动性，缓解打的难现象。

　　【反方】路堵不能让消费者“买单”

　　吕晓其是建议双计费缓行的4名代表中的一位。他说，低速等待是出租车服务的一部分，收费无可厚非；但对消费者而言却是很不合理的，路遇红灯和交通堵塞，这不是乘客自愿的，不能把等待支出的费用加在乘客头上。苏锡常实行了“双计费”，同样没能缓解“打的难”。高峰时间“打的难”主要是因为瞬间出行量的剧增和道路交通状况紧张，“既然没有成功的先例，南京也就不要紧跟着去实行。”

　　南京市消协童建中代表说，市消协曾对南京市出租车司机进行了抽样调查，结果百余名司机赞同上调起步价，却又有90％左右的出租车司机不赞成“双计费”。涨价固然在理论上可以提高收入，可在实际运营过程中，却会“吓”跑消费者，最后车多挨“堵”、利益受损的仍然是出租车司机们。

　　营运成本：是亏是盈各执一词

　　【正方】成本增加得“吃不消”

　　南京出租汽车暨汽车租赁协会提出，从2000年以来，企业和驾驶员共同承担了大幅上升的运营成本。截至今年的6月，单车的成本每月增加3246.42元，年增38957元。5年前2.15/升的燃油已经涨到了3.96/升；单车的保险费也由5年前的4800元/元增加到了现在的7557元/年，增幅达57%……今年，企业一方面要完成车辆的更新提档，另一方面，实施“公车公营”后，不再收取“首次承包金”，这又给企业带来了为单车每年2400余元的购车资金成本。

　　【反方】出租业的成本要重新算

　　南京大学商学院教授茅宁代表说，任何行业的收益与其风险是成正比的，现在的出租车行业是一个资本风险较低的行业。况且不同的企业之间经营成本相差比较大，一辆车的年成本少的只有0.86万元，多的达到了4.83万元。这么大的余地，企业完全可以向管理要效益。另外，茅教授认为，“公车公营”中出现的保险是企业职工的福利，不应该是企业日常的消耗，不应计入企业的日常成本中。

　　服务质量：“脏乱差”都怨价格低

　　【正方】车价上调服务才能跟上

　　中北出租汽车公司总经理刘孝华代表认为，只有企业有了合理的投资回报，司机有了稳定的收入保证，才可以为乘客考虑得更多；南京出租汽车暨汽车租赁协会也在听证会上郑重承诺，将努力探索和采用新的管理系统，如GPS信息系统、车装可视屏装置，强化车容车貌和卫生检查，培训驾驶员，提高服务素质，推进“公车公营”的体制改革，使南京的出租汽车在硬件、软件上都走在全国的前列。

　　【反方】不调价服务就上不去了？

　　南京大学商学院的茅宁教授对“调整运价已成为全面改善行业整体素质的重要条件”提出了质疑，认为“调整运价”不是“改善服务”的必要条件，两者之间并没有直接的联系；金陵啤酒客服部的杜立宁代表则提出，协会的承诺虽好，但什么时候去实行、怎样实行，都没有具体的时间表，只是“定性”，而没有“定量”。

　　返空费：8公里是分水岭吗

　　【正方】8公里外返空率在70%以上

　　协会申请人认为，目前南京地区8公里以内的乘车数占总量的75%以上，因为在起步价里不存在返空费，所以受益的是中途的乘客，在3－8公里内将取消返空费，实际降了0.4元/公里。

　　因为南京市中心区域至城市边缘平均距离为8公里，而8公里以上的远程返空率在70%以上，所以收取每公里1元的返空费，可以抵消空驶的成本。

　　【反方】10公里外收返空费更合适

　　南京港务局原处长陶宗廉认为，根据南京城区的分布情况，10公里以上才可以定义为“远程”。陶处长还拿出了自己分析的结果———一张图表佐证了自己的观点。“远程不‘远’，带来的后果是乘客会在8公里内换乘另一辆出租车”；东南大学运筹学教授宋增民也表示赞成：南京城区虽然半径不大，但是因为特殊的地理环境，以及新的住宅小区的开发，8公里以外的路程太平常了。

　　夜间费用：早上6点算“夜间”吗

　　【正方】提高收入让“开夜车”有动力

　　调整方案建议将夜间服务时间延长3小时，从现在的当日23:00至次日5:00调整为当日的22：00至次日7：00,超过3公里每公里加收0.3元夜间服务费则不做调整。这样有利于提高夜班收入，提高夜班驾驶员夜间营业欲望，还为夜行顾客提供了方便。

　　【反方】不符合都市人生活习惯

　　石瑞代表说：“夜间服务时间最好不要改，即使变化也最多规定在23点至6点之间，否则消费者将难以接受。现在很多商家都推出了夜间经济，出租车的夜间服务时间也应该考虑到这个因素。”南京市交通规划研究所所长杨涛代表认为：“这根本就不符合都市人的生活习惯！”晚上10点多、早上6点多对司机来说，算不上“夜班”，对市民来讲也不是“夜间”，收取夜间服务费不妥。

　　专家：调价符合各方利益

　　南京市交通规划研究所所长杨涛代表认为，出租车价格机制既要充分考虑市民承受能力，又要考虑城市资源合理分配、出租车行业、企业、驾驶员的利益。就此而言，这次报告是经过充分调研、论证，横向、纵向平衡各种利益群体关系后提出的。他说，目前出租车由于燃油价格大幅上涨后企业和驾驶员的收益受到影响，这是客观事实，市民能够理解。调整现有的价格机制，能够消化掉一部分燃油成本，双计费能够调整高峰期的需求及预期交通紧张状况下对司机收入的影响。对双计费，杨涛表示“举双手赞成”，城市交通越来越拥堵，就是要用价格杠杆，不能用行政手段规定哪条路不能走。从结果来看，对短程的有一部分上涨，也是抑制一部分出租车出行的普及化，是合理的；中程影响不大甚至略有降低，且这部分比重较大。

　　消协：企业不能转嫁风险

　　南京市消费者协会童建中代表说，对起步价涨至8元没有异议，但政府部门不应转嫁对于城市公共交通所负的责任；各家出租汽车公司作为市政公用型企业，也不应该转嫁自身风险。对于双计费，市消协的调查也显示，90％左右的司机不赞成双计时收费。另外，提价后出租车行业应切实加大管理力度，提高服务水平。

　　方案：起步价涨1元，实行“双计费”

　　起步价从7元钱上调至8元前，仍然是3公里起步。超过3公里，单程价每公里2元，8公里以内不收返空费，跟现行价格相比每公里下降了0.4元。以8公里为限，总路程超过8公里即收取回空费，每公里1元。8公里以上的价格跟现行价格相比每公里涨了0.6元。延长夜班服务使用收费时间，即从当日22:00-次日7:00。取消空设的乘客候时计价，设立以12km/时为限，其下低速计程收费；精确计算至分，四舍五入取整至元结算。

　　背景：单车成本月增3200多元

　　根据南京出租汽车暨汽车租赁协会提供的报告，从2002年以来，企业和驾驶员共同承担了大幅上升的营运成本，截至2005年6月，单车成本月增3246.42元，年增38957元。具体如下：

　　燃油成本：由5年前的2.15元/升上涨至3.86元/升，增幅达73.91％，单车月增长约1640元以上，且攀升势头未来几年不能根本逆转。

　　单车保险费：由5年前的4800元/年增至今年的7557元/年，增幅达57％，且今后还将逐年上浮；企业管理成本：上升123.26％。

　　劳保费用：根据“国办法[2004]81号”文件和劳动法规的要求，企业已开始为公司化经营下的驾驶员缴纳失业、医疗、养老、工伤、退休和大病保险费用，单车已近800元/月。

　　“公车公营”：行业资产重组合同提前中止而付出的车损补贴；今后的合同期内，企业将为单车每年支付约2400余元的购车资金成本。

　　作者：黄璜 郑春平

　　（来源：现代快报）