南京出租车涨价几成定局 双计费引发激烈争论

　　备受广大市民和司机关注的南京市出租汽车运价调整听证会昨天上午在南京华江饭店举行。记者在听证会现场发现，由于出租车“双计费”的可行性涉及多方利益，听证代表们的观点发生激烈碰撞，使得听证会高潮迭起。

　　结果是26位听证代表都赞成出租车起步价从7元提高至8元，行家认为，出租车服务涨价已成定局。18位代表赞成“双计时”，4位代表认为目前南京实施“双计时”的时机未成熟

，4位听证代表强烈反对“双计时”。

　　虽然26位听证代表都赞成出租车起步价涨到8元，“双计时”也得到18位代表的支持，听证会上还是有代表对出租车涨价的质疑声。

　　服务质量提高才是关键

　　来自南京大学EMBA及高级经理培训中心主任、专家代表茅宁尖锐地指出，出租车服务质量一直就差。出租车调价后提升行业服务质量很有必要。

　　南京市消协童建中代表说，上周日，有位陈小姐投诉在坐上出租车后，行驶了约10米司机突然下车，后来得知是修轮胎。陈小姐因为有急事，想下车另寻出租车。但司机破口大骂，还差点动手打人，并要陈小姐留下车费才能离开。

　　消费者代表强烈反对“双计费”

　　上午904，出租车调价申请人刚陈述完调价理由，来自跃进汽车制动系统有限公司的消费者代表吕晓其率先举手要求发言，他非常激动地表示“赞成提高起步价，反对实行双计费”。吕晓其认为，提升起步价并不是解决驾驶员收入的办法，是不是办法的办法。相反如果将起步价下调的话，反而有利于增加短途乘客。双计费主要产生的是路遇红灯和交通堵塞等客观原因造成的等待费用，“双计费”只对出租车驾驶员有利，对于乘客来说是不合理的。打车遇红灯、路堵，不是乘客自愿的，把这种费用强加在乘客头上是不合理的。

　　吕晓其说，“拿到听证材料后我对出租车司机也进行了调查，然而听到的反映大多是出租车公司盘剥太厉害，有的的哥甚至用‘吸血鬼’来描述自己的公司。我在申请单位的听证报告中，通篇只看到‘困难和矛盾’，提交的报告只了出租车公司和司机的利益，惟独把他们的上帝——维护消费者的利益给忘掉了，出租车公司承担社会责任和分担成本的诚意何在？”

　　出租车公司老总忙诉苦

　　吕晓其话音刚落，坐在旁边的中北公司总经理刘孝华忍不住高高举手要求发言。刘孝华说，现在企业最大的困难就是难以得到政府的政策性支持。出租车是一个城市的流动窗口，代表城市形象。近几年来脏乱差的现象一直难以得到改变，关键在于机制问题，没有合理的回报，服务受到了限制。上海出租车服务质量好，就在于营业成本低于南京。自2000年出租车价格下调以来，公司现代化投资却在不断增加。今年5月，公司又开始为司机交纳保险金，并且新的交通道路法实施以后，一旦出现交通事故，公司将支付大量的赔偿金。今年他们公司有不少辆车的合同到期，续签的只有60%，因此，收费结构必须优化，才能稳定驾驶员队伍。所以，他赞成听证方案，出租车起步价上涨，并实施“双计费”。

　　代表认为：出租车公司该“知足了”

　　吕晓其代表认为，出租车公司应该降低承包金，每月收取6000元左右就行了。出租车驾驶员也要正确对待收入，现在每月1500-2000元的收入已经足够了。事实上，计价器在跳，打车人的心也在跳。

　　茅宁代表分析说，出租车企业的投资风险并不大，因为按照报告来看，测算有错误，不符合会计学原理。报告上称企业的年投资回报率在5%，然而投资回报率与利润率和股东投资回报是三个不同概念。现在一辆新车的售价是14万，一般企业都会向银行贷款10万，首付的4万元中，司机交纳的24000元保证金又算在了里面。企业年消耗有的是4.83万元，有的才0.86万元，两者之间相差太大，还有潜力可挖。

　　成本承担出租公司也应有“份”

　　据南京市客运管理处出租管理科副科长孙志勇介绍，按照调价报告“截至2005年6月，南京市单车每月成本比2000年增如了3246.42元，如果起步价上调，同时实行双计费，消费者分摊的费用在1200元/月到1500元/月之间，占到了总体增加成本的40%，其他的需要企业内部消化，驾驶员也要承担一部分”，但客管部门此前也表示“虽然成本增加由驾驶员、企业和消费者三方共同承担，但是此次的调价方案只涉及消费者”。

　　听证报告里的数据遭质疑　南京港务局退休职工陶宗廉说，他根据提供的报告，专门请教了会计师，发现报告上的数据毫无根据。如果按照提供的数据来计算，那么这5家公司全部是亏损，其中两家还亏损30%，这是没有可信度的。报告上指出每车每年的管理费为0.56万元，如果一家公司有500辆车，那一年可收入280万，就算一家公司有50名管理人员，那么每人每年可以收入5.6万元，已经达到高收入。从报告中看出，一切经营风险基本上都转嫁给了司机，这不符合劳动法的规定。他建议政府通过营运证来控制出租车的数量是对的，但每年收取的费用应该再投资，返还在出租车上。

　　交管投了“双计时”的反对票

　　昨天出租车调价听证会邀请了交管部门代表到会参加听证，但交管部门代表因故没能到会，对此，会上物价部门解释说，交管部门代表因为有事不能出席听证会，但他们向物价部门提交了听证发言稿，物价部门表示，将把他们的意见也提交听证会。

　　可能是由于听证会一直开到下午1点多钟才结束，会上并没有时间公开交管部门代表的意见，所以说交管部门代表的意见成了一个谜。但记者会后多方了解，才知道交管部门投了“双计时”的反对票，认为南京的士不能实行“双计时”。据业内人士分析，交管部门反对“双计时”的原因可能是“双计时”吸引司机到闹市区带客，担心南京闹市区的交通会更堵，交管的压力会更大。

　　出租车之后，涨价项目还有啥

　　出租车价格调整后，在南京和全省等候调价的项目中，“位次”靠前的主要有医疗服务价格、有线电视收视维护费、公交IC卡等。

　　医疗服务价格

　　江苏省医疗服务调价听证会早在2002年便已举行，现在禁涨令取消了，医疗服务调价的可能性、迫切性都是排在第一位的。医疗服务调价对患者将是喜忧参半：CT等大型设备检查项目价格降低，而手术类(含麻醉)、护理类项目价格调高；医疗服务的整体价格水平将有较明显上升。

　　有线电视收视维护费

　　江苏省曾经就有线电视收视维护费发过文，当时的规定便是每户每月不超过15元，比较而言，现行标准(13元)“恢复性上调”是迟早的事情。物价部门表示，该项目调整还没有明确时间表，但南京有线电视收视维护费已经多年没有调整，从去年下半年起就被列入了调价计划中，如果不出意外，今年内调整极有可能。

　　公交IC卡

　　南京公交IC卡现行票价是0.70元/人次，就下一步调价目标而言，至少还有0.10元的空间。2003年非典解禁之后，三大公交企业便再度联手提交了IC卡调价报告，要求将IC卡刷卡价调为0.80元。物价部门不久前表示，“今年内不可能”。不过，今年已经过去了半年多时间，这并不意味着未来的1年内公交票价仍然不调整。　(强晓佟 孔祥宏 张红）