《江苏省城镇环境噪声污染防治条例》昨提请审议

　　【龙虎网讯】纷繁的噪音常令生活在钢筋水泥丛林里的城里人十分头痛。2004年全省环境噪声投诉达两万多起，占环境污染投诉38.3%。昨天提请省人大常委会审议的《江苏省城镇环境噪声污染防治条例（草案）》旨在立法惩治这一城市公害。

　　记者注意到，长达6000多字的条例草案详细罗列了十多类制造城市噪声行为，如楼下餐馆吵闹声、小区五金店哐哐声、机动车报警器声、邻居装潢声、小区卡拉OK声、住宅楼单

位中央空调隆隆声、夜间摩托车轰鸣声、穿过居民区高架桥上的轰隆声、周末广场促销声、渣土车呼啸声等等。立法者设身处地为市民着想，力图创造一个宁静和谐有序的人居环境。

　　【规范篇】摩托车特定时间进小区要推行

　　机动车辆所有者或者使用者应当规范安装、合理使用防盗报警装置。禁止机动车辆在城市市区范围内鸣笛。机动车辆进入住宅区范围内或者经过位于住宅区及其附近区域的道路的，应当限速行驶，防止噪声、振动等环境污染影响居民生活。摩托车夜间十时至次日凌晨六时期间出入小区的，应当熄火推行。

　　在住宅区内及其附近街道、广场、公园等区域进行体育锻炼、娱乐活动，使用音响器材所产生的环境噪声不得超过相应的区域环境噪声标准。

　　夜间十时至次日凌晨六时期间禁止在住宅区及其附近区域进行产生环境噪声污染影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动。

　　住宅装修和高音响均要限时

　　在住宅楼内进行室内装修、制作家具及室外修缮等，白天十二时至十四时、下午六时至次日凌晨六时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。

　　居民在家庭使用音响等家用电器、乐器，举办家庭娱乐活动，应当控制音量或者采取其他措施，避免对相邻方造成环境噪声污染。禁止在白天十二时至十四时、夜间十时至次日凌晨六时期间使用家庭影院系统等大功率的音响设备。夜间十时以后应当降低电视等电器的音量，防止影响相邻方的生活。

　　新建住宅小区内按照规划要求配套的产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等设施，与相邻最近的居民住宅边界保持的直线距离不得低于三十米。

　　夜间带噪声施工要提前公告

　　城镇建成区范围内禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外，这些施工单位应当在施工日期十五日前采取听证会、座谈会等形式征求周围公众和单位的意见，并在施工日期七日前报工程所在地环境保护行政主管部门批准。环境保护行政主管部门应当在接到申请之日起五个工作日内作出批复。施工单位应当在施工日期二日前将环境保护行政主管部门批准同意的允许环境噪声值、限制产生环境噪声污染的作业范围、连续作业的具体时间、审批文号以及施工作业情况向附近居民公告。经环境保护行政主管部门批准，可以在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，连续施工不得超过七十二小时。不得为工程进度而夜间施工。进行产生环境噪声污染的抢修、抢险作业的，应当向可能受到环境噪声污染的附近公众说明情况，在抢险、抢修作业结束后报告当地环境保护行政主管部门。

　　工程环评须周边多数利益人同意

　　在噪声敏感建筑物集中区域内新建、改建、扩建可能产生环境噪声污染或者可能产生环境噪声污染纠纷的建设项目，建设单位应当与周边有利害关系的公众进行协商，并征得其三分之二以上人数同意。三分之二以上有利害关系公众反对的，环境保护行政主管部门不予批准该建设项目的环境影响评价文件，建设单位不得开工建设或者生产、经营。

　　房地产开发经营者应当在销售房产前向购房者公布住宅区的环境噪声污染情况及采取的防治措施。住宅区物业管理组织应当定期向业主公布住宅区及其周边环境噪声污染情况及采取的防治措施。

　　地铁、高架桥工程须作环评

　　规划部门在确定城市建设布局时，应当依据城市区域环境噪声功能区划和国家民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与公路、铁路、地铁、城市高架桥和轻轨道路等交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

　　新建公路、城市高架桥、高速公路、轻轨道路、地铁等交通工程项目应当进行环境影响评价，避免穿过居民集中区；确实无法避免，需经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的，应当按照国家规定间隔一定距离；有可能造成环境噪声污染的，建设单位应当采取设置隔声屏、立体绿化等生态隔离带以及对两侧噪声敏感建筑物安装隔声门窗等控制环境噪声污染的措施。

　　住宅区中央空调须进行隔声

　　住宅区内的办公场所安装中央空调系统的，有关单位应当征求可能受到环境噪声污染影响的相邻居民的意见，并采取设置隔声屏障等措施，防止环境噪声污染影响相邻各方。

　　空调器室外机组产生的噪声应当符合所在地环境噪声功能区规定的排放标准。房地产开发经营者应当按照不影响相邻各方的原则，在房屋设计时充分考虑空调器室外机组的安装位置。空调器室外机组应当合理安装，不得对相邻各方造成环境噪声污染。本条例公布前已经安装使用对相邻方造成环境污染影响的或者受房屋设计本身条件所限，空调器室外机组安装不符合规范的，应当采取隔音或者重新安装等措施，防止环境噪声污染。

　　铝合金加工点离住户至少30米

　　在社区内可能产生环境噪声污染的餐饮、娱乐、铝合金加工、洗衣服务等经营场所，应当与相邻最近的居民住宅保持的直线距离不得低于三十米。在社区内新建、改建、扩建可能产生环境噪声污染的餐饮、娱乐、铝合金加工、洗衣服务等经营场所的，建设单位应当征求相邻公众的意见。社区内规划商业用房可以用作铝合金加工等经营场所承接业务，但不得从事产生环境噪声污染的加工作业。

　　【处罚篇】家庭娱乐噪声扰民:最高罚2000元

　　有下列情形之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款：

　　（一）在禁止作业的期间内进行产生环境噪声污染的作业的；

　　（二）举办家庭娱乐活动对相邻方造成环境噪声污染或者在禁止期间内使用大功率的音响设备的；

　　（三）进行体育锻炼、娱乐活动使用音响器材所产生的环境噪声超过相应的区域环境噪声标准，或者在禁止期间内进行产生环境噪声污染影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动的。情节严重的，公安机关可以没收产生环境噪声污染的设备。

　　夜间非法施工制噪可罚一万

　　在社区内规划商业用房内从事铝合金加工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正；逾期不改正的，责令拆除加工设备，处二百元以上二千元以下罚款。

　　未经批准在夜间连续进行产生环境噪声污染的施工作业，或者虽经批准但连续施工超过七十二小时以及为工程进度而夜间施工的，由环境保护行政主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款。

　　造成严重环境噪声污染并拒绝、阻碍环境保护行政主管部门和其他环境噪声监督管理部门的工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（来源：现代快报）