要依法治官、治权——向“有限权力政府”转变

　　郑州市政府首次公布《郑州市人民政府工作规则》，市长王文超强调，

　　今报讯“由依法治民、治事，转向依法治官、治权”，“市政府要统一对外公布执法主体”。7月26日，在郑州市政府第五次全体会议上，郑州市政府首次公布了《郑州市人民政府工作规则》，对政府职能、行政程序、准则重新做出规范。向“有限权力政府”转变

　　王文超市长要求，即日起，郑州市各级政府的主要职能，要向“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这四方面转变，主要为市场主体服务，创造良好的发展环境。

　　王文超说，以前，各级政府存在一些弊病，决策程序不规范、随意性强，部门之间相互掣肘，职责划分不清，领导、部门之间相互推诿扯皮，或者片面强调部门权利和局部利益，影响了工作效率，损害了政府形象。

　　新的《规则》从政府决策到决策执行再到执行监督，做了全方位规范，市政府及各部门务必做到：在人民与政府的关系上，从政府权力本位向公民权利本位转变；在政府职能上，从无限权力政府向有限权力政府转变；在法制观念上，从依法治民、治事向依法治官、治权转变。临时机构不得对外行使职权

　　“这几年市政府作为被告的案件数量一直在上升，郑州市政府机关常常莫名其妙地当上被告并且败诉，这主要是因为市政府成立的一些临时机构擅自制定文件、做出处理决定引起的。”昨日王文超强调，临时机构，只能协调内部关系，不得对外行使职权，更不得做出涉及公民、法人或其他组织权利义务的处理决定，也不能在法定机关的处理决定上加盖印章。市政府要统一对外公布执法主体，严格执行执法人员资格管理制度，强化持证上岗，不合格人员一律不得上岗执法。今年下半年，全市将统一使用河南省行政执法证，任何部门的执法人员不再使用其他证件。

　　在谈及“依法行政”时，王文超再次强调，行政执法必须与经济利益脱钩，与责任挂钩。凡是中介机构、社会组织和市场能够自我调节、管理的事项，服务资质、服务质量和服务报酬等标准，要尽可能交给他们自己办理，让政府权力归位。

　　又讯郑州市即将编制的“十一五”规划，将把进一步提升工业竞争力、发展现代服务业等七方面列为重点。昨日在郑州市政府第五次全体会议上，郑州市副市长李柳身说，今年是“十五”计划的最后一年，郑州市各级各部门要做好“十一五”规划编制工作，努力并尽快地把郑州建设成为全国区域性中心城市。01

　　作者：记者 主滨 刘长征