南京郊县经济谋求再度提速

　　【南京日报报道】（记者　张小川　通讯员　叶德华）“郊县经济看园区，园区发展比投入，投入关键靠项目。”在昨天召开的全市加快园区项目建设现场会上，郊县面对成绩找隐忧，针对隐忧寻对策，酝酿郊县经济再度提速，以确保完成全年各项目标任务，为“十一五”良好开局奠定基础。

　　“双过半”中体现四大特色

　　今年上半年，郊县工业在国家继续加强宏观调控的情况下，各项主要经济指标顺利实现“双过半”。其中，工业产值、增加值增幅高于全市工业经济2个百分点，郊县工业投入增幅高于全市工业投入增幅25个百分点。尤为值得一提的是，其一，“工业向园区集中”的步伐进一步加快，截至6月底，市级重点工业园区新增投入占郊县工业的58．7％，新增规模企业占郊县新增规模工业企业数的70％，实际利用外资占郊县工业的73％。其二，标准厂房建设力度进一步加大，到6月底，郊县2004年建成的75万平方米标准厂房，80％已经出租或出售，今年上半年，郊县又建成标准厂房52万平方米，预计全年竣工标房可超过100万平方米。其三，外贸出口大幅增长，今年上半年，郊县工业完成出口交货值92．5亿元，比去年同期增长43％，完成年度计划的58％；出口创汇10．3亿美元，增长147％，完成年度计划的69％。目前郊县出口创汇比重已占到全年出口创汇的24％，比去年上升近10个百分点。其四，科技对接也有了新突破，今年6月，市郊县中小企业局在征得在宁科研院所支持的前提下，尝试搭建了一个“自下而上”的科技对接平台，一举突破了长期困扰中小企业发展的技术难题。

　　成绩背后存在隐忧

　　但是冷静分析发现，我市郊县工业在运行方面仍明显存在隐忧和不足。一是与先进地区相比，我市郊县有效投入的压力不断加大，其中尤以重点项目建设进度不快为最。今年上半年，郊县工业334个投资额在千万元以上的重点项目，迄今为止仍有20％的项目没有开工，完成的投入多数为去年转接的项目。全市19个市级重点园区有近50％的园区开工和续建项目不足。二是由于能源和原材料的价格上涨，挤占了郊县中小企业的利润空间，直接造成了郊县工业亏损面扩大和利润增幅下滑，统计显示，郊县工业企业的亏损面达到3．2％。三是利用外资下降，与去年同期相比，上半年郊县工业实际利用外资下降了25％，新批投资额在千万美元以上的大项目只有63个，三资企业开业数也只有69家。副市长盛金隆分析认为，这一切表明，在宏观调控的大背景下，郊县一些园区的应变举措还不够多，直接导致部分园区拉下了差距。除此之外，没能把政策优势真正转化为加快发展的经济优势，2002年，市委、市政府出台15条扶持郊县中小企业“进园子”发展的政策措施；2003年，内含20条堪称“富矿”的《关于进一步加快郊县经济发展的意见》出台……然而，由于难以操作，转眼两年多时间过去了，政策“允许市级重点园区拿出5％的建设用地开发房地产，所得收益专项用于园区基础设施建设”这一条，至今没有一家园区能够办成！

　　促政策优势为发展优势，政府部门责无旁贷

　　面对有可能直接影响到明年乃至更长时间郊县工业发展的种种隐忧，主管郊县重点园区的市郊县中小企业局，总结了10条扎实有效促进城乡统筹的举措。市委副书记缪合林指出，一是要思想上“解套”，着眼于新的任务目标，解决一个“满”字；发扬艰苦创业精神，解决一个“难”字；具有敢想敢干的勇气，解决一个“怕”字；增强探索创新精神，解决一个“浮”字；树立真抓实干作风，解决一个“虚”字；增强全局观念，解决一个“推”字。二是工作上“解难”，依靠经济增长方式的转变，攻克加快发展的难题；依靠增加吸引各类资本投入，攻克加快发展的难题；依靠现代服务业的蓬勃发展，攻克加快发展的难题。三是要从部门利益中“解脱”。缪合林说，建立政策导向，是现阶段促进郊县工业既快又好发展的重要手段之一。今年5月，市委、市政府出台了《关于加快我市统筹城乡发展的意见》，但如何把政策的“金矿”挖掘出来，需要各级各部门下大力气，尤其是一些实权在握的部门，要有忧患意识，真心实意地为基层、为园区、为项目做好服务指导。(编辑　五木)