河北十亿资产富村20年未换领导班子受村民质疑

　　河北省石家庄市长安区南高营村委会领导班子20年没有经过调整，村集体经济状况逐步上升，从一无所有的穷村发展到拥有数十亿元资产的富村，然而，也有些村民们对此深表异议——

　　“南高营村有钱！”在没有到达之前，就可以听到附近村民的啧啧赞赏声，延续着这种声音，7月15日上午，记者走进了南高营村，见到了却是两个截然不同的场面。

　　沿着村里宽阔的马路，从南面进入南高营村中，随处可以感受到浓厚的商业气息，看到村民们安居乐业的场面，一方面是部分村民搬进去的单元房，一方面是自家开发的小二楼，显得非常工整与平静；与此相对立的，则是高楼后方大面积的小平房民居，有的房子甚至已经成为了多年的危房，但依然有人在居住，面对一个有着数十亿集体资产的村庄，这样的两个场面显得很不和谐，针对记者的到来，村民则是喋喋不休的来诉说着苦衷，而村委会的工作人员则是在讲述着创业的艰辛和企业的迅速扩张换得的荣誉和多年没有调整的村委会。

　　现任村干部发展了村庄

　　“我们南高营村所上缴的税款，可以占到整个长安区政府年可支付财务的52%，从85年成立班子到如今，没有一个干部掉队，二十年没有调整过村委会领导班子”，南高营村党委副书记赵玉庆十分自豪地对记者说。

　　南高营村，属于石家庄市区内最大的自然行政村之一。共有居民2651户，8000余人，耕地5000余亩，村中存在多元化企业30多家，千万资产以上的企业比比皆是，偌大的一个工业园区在见证着村集体财产的富有。

　　南高营村属于跨城乡结合部，南临市区二环路，北靠滹沱河，隔岸便是正定县城。按照村民的说法，这里历来是囤兵之处，也是文化历史比较悠久的村庄之一，此前，村庄曾有长达数百米的官宦故居，后来都被人毁掉了，但是，当时的情景依然记忆在老人们的脑海里面。

　　“80年代的南高营是附近有名的穷村，而且村民的观念非常守旧，因为落后所以守旧，因为守旧所以更落后，陷入了发 展的困局之中，村经济发展的转折点则是在1985年现任干部上台以来”，这些话语在当地任何一名村民的口中都能说的出来。

　　“看到南高营村今天的现状，我心里很是着急，如果我干不出个样来，就自动下台。”这是南高营村党委书记何胜国20年前的就职承诺。当时的南高营，集体账上没有一分钱，有的只是近200万元的欠款，农民更是个个穷得叮当响。

　　“从1985年新的村委会成员上任以后，便掀开了南高营村集体经济发展的篇章”，赵书记说，当时做企业是从起初的小配件开始，村委会成员到外地进行联系在各企业工作的外出村民，搞来业务培养集体经济的发展，在那个年代了，就没有进行过调整村委会班子，因为一直都在搞经济工作，而且大家都非常努力，成绩是有目共睹的。

　　“现在我们的企业共有集体职工5500多人，村年产值社会统计18个亿，集体企业进账收入占10个亿，年利税1.2亿，国家税收6000万”，谈到村里的集体经济状况，赵书记非常的自豪，“20年间，我们村经历了从最穷到很富的巨大变革，当然这些跟一个比较好的领导班子是分不开的！”

　　村中有三套管理体系

　　如今，南高营村属于三套管理体系共存，一套是党委体系，一套是村委体系，还有一套是企业方面的管理体系，其中包括中共南高营村委员会、南高营村民委员会、高营企业集团公司，而三方的权力集结于村党支部书记何胜国一身，成为名副其实的村中 “一把手”。据介绍，高营村党委现在有党员379名，10个党支部，30个党小组，分布与村民和企业中间。

　　按照村委会工作人员的说法，三套完整的管理体系使得村干部发展企业的凝聚力非常好，也正是如此，才实现了富民强村的计划，在二十年中的发展轨道上，村集体企业才能得以飞速的发展。

　　据介绍，村委会由理财监督小组等监督机制，而企业则建立了更为有效的监督机制。但是，村民的反映则是，理睬监督小组等成员都是付费的，所以公正性很难确定，而且从来没有召开过村民大会处理事物。

　　对此，村党支部赵副书记说，如果把企业的事务都拿到村民代表大会上来讨论，那就什么也做不成，所以，三套体系还是分开的，关于企业方面的事情，在企业内部讨论就可以了。记者了解到，在该村建立了村务公开的档案。

　　强村可曾富民？

　　“谁当官都一样，没有人会替老百姓考虑，管人家闲事干吗？爱选就选、不选拉倒，反正谁当了官也不会给老百姓谋福利的，要是上面来人需要村民议事的，咱参加一次还给15块钱呢，那还不得拣点儿好听的说啊”，村民对此则是喋喋不休，他们说，只能用这样的话语来安慰自己，因为他们没有竞选村主任的机会，更不用说检验自己是否有能力了。

　　“20多年了，那有这样的？村委会是为村民服务的，还是给企业服务的？可是，咱们就没有搞过选举，搞“一言堂”啊，老百姓是敢怒敢言但是不起作用啊？人家根本就不给你机会！”一位村民看到记者在拍照片便走上前来愤愤的说，“你看那个村子不换换干部啊，更何况这个村子的状况也不是怎么好？再说了，就是连任也得全体村民同意的，一切经过上级同意就行了，那里还有什么村民自治的显示啊，咱不是反对谁当干部，就是感觉应该大家选举出来的才能真正代表咱们老百姓，现在村集体有钱了，就不搞选举了，那不是霸占集体财产吗？反正财产也不会给老百姓分红啥的！”

　　“你去看看，就是前面弄了点形象工程，修了条柏油路，后面全是老房子和土路，那有人管啊，反正人家干部们也不住那边去，”一时围上来很多村民。

　　“你看看俺们的村务公开栏，搞的很漂亮的，上面张贴的也都很清楚，但是只有支出，就是没有收入？俺们老百姓啊，前些年遇到过年时，村子里面给发点大米啥的，现在啊，企业是做大了，做强了，俺们啊，啥也得不到了，那不都是俺们村里集体的企业吗？都让这些人给霸占了！”

　　村里很多年轻人表示希望能够公平竞争来搞村务工作，20多年不搞换届工作让很多年轻人永远没有了竞选村委会主任的机会，而且这样以来，凭什么讲述民主或者有效的监督机制，部分村民对此难以信服。

　　“谁当官不是为了捞钱啊，现在喂饱一部分人了，换了新人，还不得继续捞钱啊，哼！管他换不换呢，谁爱当当去吧！”一部分村民则对村干部失去了信心，他们不再相信村委会的换届选举工作了，对此持非常冷漠的态度，“选举，啥叫做选举啊，是人家让选谁旧选谁吧？唉！”

　　官方支持不换届

　　“本来去年又到了村委会选举的日子，但是考虑到该村的企业正在运作着一个总投资三个多亿的重大项目，当时，经过市换届领导小组同意，就让村干部们连续工作了，将换届工作推迟到下一届”，长安区农工委的高树军科长说。

　　高树军说，在此次换届之前，南高营村是属于郊区管理的，不归属长安区，所以，针对是否进行换届工作他不知道，但是，按照国家规定的，此次是应该进行换届工作的。

　　记者见到了长安区民政局的工作人员，他们说，村务公开等事项一切归属农工委管理，不属于民政局的业务范畴，对此不了解。

　　“我们村安定民心的工作做的很到位，一方面我们有自己的报纸——高营报，也有自己的闭路电视台，而且还给每户村民订了一份报纸，这样庞大的宣传机构，使得村民们很满意村委会的工作”，赵副书记说。

　　按照村民的说法，他们是希望能够进行换届选举工作的，他们质疑村委会工作人员的合法性和公正性，而且新鲜的血液能够给企业增加更强的活力，让企业能够真正为村民服务，提高村民的生活水平，而不是，如今村办企业的成功与村民的生活水平不协调的现状，但是官方的解释则是，主要是为了比较大的项目投资，怕换届工作影响项目的进程，所以定的是连任制度。本报记者 赵冠军 摄影报道