募捐市场混乱 慈善组织缺位是关键 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年07月27日12:45 公益时报 | |||||||||
现在有很多的救助行动都是由媒体呼吁发起的,还有最近发展迅速的网络救助,很多个人把需要救助的对象的情况在网络上发布,呼吁大家为其捐款。这两种情况都非常态。 募捐法律一片空白 刘京扬副秘书长向记者介绍,在制定《公益事业捐赠法》的时候,关于募捐的问题被
所以到目前为止,关于募捐的法律规定还是一片空白。刘京扬副秘书长指出,募捐的主体资格、募捐方式、募捐过程的管理、募捐之后的监督都存在法律的缺失,所以立法的问题已经很迫切的摆在各慈善组织的面前,否则会很容易影响到慈善组织的规范发展。“如果一开始的时候不进行规范,出了问题以后再规范就晚了,从一开始就应该有一个游戏规则。”刘京扬副秘书长一直主张要尽快建立《募捐法》,对募捐行为进行严格的规范。 慈善组织缺位才是罪魁祸首 法律的缺失造成了募捐市场鱼龙混杂的局面,募捐行为因为没有任何的法律约束而显得异常混乱,但是刘京扬副秘书长认为,法律的缺失只是造成募捐市场混乱的重要原因之一,其背后更深层次的原因还是慈善组织的缺位。 现在有很多的救助行动都是由媒体呼吁发起的,还有最近发展迅速的网络救助,很多个人把需要救助的对象的情况在网络上发布,呼吁大家为其捐款。这两种情况都非常态,也反映出民间组织的缺位。有很多问题,比如重症救助这一块,基本上还没有民间组织在做。这种现状也导致了很多问题的出现,比如受助人情况好转以后,多余的捐款应该如何处理,这几年这样的情况非常多见,受助人想把多余的捐款据为己有,甚至还有的为此打官司,严重的伤害捐助人的感情,不利于劝募市场的发展。 同时还存在另外一种情况,更加能够说明慈善组织目前做的还不够好,有的慈善组织在做一类项目,比如说资助贫困大学生,公众完全可以把钱捐给该慈善组织,然后由慈善组织划拨给需要帮助的人,但是还是有很多公众愿意把钱直接交到受助人的手上,这就是基于对慈善组织的不信任。刘京扬副秘书长也感叹慈善组织的公信力急需提高,他认为,只要慈善组织发展的充分完全,那么上述问题自然也就迎刃而解。 慈善组织要有担当 对于如何解决这些问题,刘京扬副秘书长提出了他自己的想法。首先,他对目前反映最多的一个问题,政府应该从募捐市场上退出深表赞同。第二,相应的慈善组织要担当得起募捐的责任,特别是当一些重大的灾害发生的时候,民间组织要主动的站出来。这两个方面可以说是相辅相成的。第三,个人的劝募活动应该是得到慈善组织的授权,为哪个慈善组织服务。个人是没有权利发起募捐的,但是目前的法律也没有禁止。还有一种是校内团体的募捐,是一种单位内部的募捐,学校里的人生病了,在学校里发起募捐应该是在法律允许的范围内的,用法律的形式规定下来是可以的。 刘京扬副秘书长主张应该让慈善组织成为募捐的主体,这样也方便对善款进行监管。接受捐赠的慈善组织应该定期向社会公开帐目,接受社会的监督。本报记者 窦丽丽 | |||||||||