本报讯发展小城镇，是带动农村经济和社会发展、推进城乡一体化和农村社会和谐的重要举措。近日，安徽马鞍山市政协联合区县政协组织委员围绕这一课题，深入开展专题调研，并以常委会建议案的形式郑重提出：加快发展小城镇，推进城乡一体化。
委员们认为，近几年来，小城镇发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少制约因素，如小城镇经济支撑力不强，用于城镇建设和发展的资金很少，导致发展缺乏后劲；小城镇
建设用地紧缺；小城镇规划相对滞后；乡镇的事权和财权没有有效统一，乡镇政府职能存在缺位，管理体制不顺等。
针对存在的问题，委员们建议：要加强村镇规划工作，提高小城镇建设水平，尽快对土地利用规划进行修编，协调好土地利用控制与小城镇发展的关系，并重视功能定位，因地制宜，确定适当的城镇发展模式；同时，突出特色，大力发展重点小城镇，在管理体制、财政体制、用地制度、收费留成、资金筹集等方面，给予政策支持，鼓励其加快发展。
“运用市场机制，推进小城镇基础设施建设十分重要”，委员们提出，在加大政府投入的同时，应制定相应的优惠政策，吸引企业、社会和个人以多种方式参与，建立多元化的投资体制，多渠道筹集小城镇基础设施和公共设施建设资金；加强生态环境建设，将资源保护和环境保护作为小城镇建设的重要目标，加强农村污染治理和卫生清扫、环境整治工作；积极探索适合小城镇特点的新型城镇管理体制，明确小城镇政府的事权和财权，把小城镇政府建成职能明确、结构合理、精干高效的政府。要盘活存量，充分挖掘现有建设用地的潜力，提高土地利用率，解决好用地紧张的问题。
经济实力是小城镇发展的基础和保证，为此委员们建议要大力调整农业产业结构，以市场为导向，以产业为依托，不断发展农村经济。重点应大力发展乡镇工业，积极培育有一定基础的主导产业，使其发挥规模效应，壮大小城镇经济实力，保障小城镇的发展。
（胡志武） 来源：《人民政协报》
