改进排污收费工作五策

　　《排污费征收管理条例》实施近两年，我县在征收排污费工作实践中取得了一定的成绩，但在目前征收面不断扩大、法律依据不断完善、征收过程更加科学的情况下，排污费征收工作中存在的一些问题仍不容忽视，主要包括:

　　一是宣传不到位，宣传仅限于排污费征收对象，排污费征收额一直徘徊不前，处于下滑状态；二是服务意识不强，重收费轻服务现象依然存在，导致必要的监督管理工作严重滞

后，乡镇监管工作出现“真空”局面；三是执法能力弱，环保投入不足，大大制约了排污费征收工作的开展；四是自身素质参差不齐，环保专业人才缺乏；五是执法手段单一，基层环境执法的对象法律观念差，企业不正规，给执法收费工作带来很大的困难；六是“三产”收费标准不统一，随意性大。目前我县“三产”排污费征收没有统一的量化标准，仅凭直觉观察定标准，有一定的协商收费，存在着少征现象；七是征收程序时间长，手续繁琐、程序不便于操作，环保部门又没有强制执行权，从而影响了环保法律的震慑力，拒缴排污费行为时有发生。

　　找出问题、研究问题是现阶段我县排污费征收工作的重中之重，而加强环保自身队伍建设、提高工作效率、寻求解决办法，是拓展排污费征收工作的当务之急。

　　一、强化宣传，营造浓厚氛围。针对目前我县排污费征收宣传工作的状况，我们要加大对排污征费工作宣传力度，通过报纸、新闻媒体、横幅、宣传车、公示牌等形式进行广泛宣传，及时公开排污费依据的法规、执行的标准、违法的处罚等内容，接受社会监督。同时，加强对小型企业的宣传，告知与他们密切相关的环保法律法规，进一步提高全社会的环境意识。

　　二、强化服务，实现向服务型收费转变。在调整工作思路的基础上，首先，要实现由抓排污收费向征费与监督管理并重的转变。要坚持“两手抓”，一手抓收费，一手抓监管，通过征费促监管，通过加强监管促进环境质量的改善；其次，实现被动处罚型管理向主动服务型管理转变，改变过去那种以处罚为主的消极式管理模式；第三，作为环境执法人员要严格依法办事，秉公办理，做到执法与服务并举，教育与帮助共进。

　　三、强化大局意识，创新工作方法。行政执法人员要从全局考虑，统筹兼顾，严格执行收费标准，对那些不听劝解、不按规定交费的排污企业，加大对他们的稽查、监管、征收力度，必要时进行依法处罚，力求做到全面、及时、足额。同时希望市级环保部门尽快出台餐饮、娱乐等服务行业的排污费核算标准，准确足额征收排污费。

　　四、强化能力建设，全面提高整体素质。针对我县的具体情况，全面加强执法人员环境法律法规学习和现场执法能力培训。不仅要加强实体法的学习，也要注重程序法的学习，进一步规范执法行为；不仅要开展培训学习，也要开展案例、执法经验探讨交流，以多种方式全面提高其执法水平。

　　五、争取政府支持，创造良好执法环境。我们要积极争取地方政府的支持以及其他职能部门的配合，创造良好执法环境。全面加强基层环保部门能力建设，努力探索，不断拓展排污收费工作新局面。