市检察机关部署下半年专项整改活动曹乃光阮津吴学婵
本报讯（通讯员曹乃光阮津记者吴学婵）7月28日，全国检察长座谈会召开。会议总结交流上半年检察工作，部署下半年任务，重点研究深入扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和推进检察改革的措施，进一步推动今年各项检察工作。市人民检察院检察长李宝金在会上就本市检察机关坚持以人为本、执法为民的执法观念，努力做好信访工
作，维护社会和谐稳定作了发言，受到与会者的广泛关注。
李宝金在发言时说，能否做好信访工作，处理好群众反映的问题，直接关系到社会和谐稳定，关系到检察机关的形象，也是对检察机关综合工作水平的实际检验。我市检察机关认真贯彻市委和高检院的部署，把办理好涉检涉诉信访案件作为重大政治任务来抓，坚持“群众利益无小事”，充分运用检察职能，努力把每一起信访解决在基层、解决在检察环节、解决在天津。2004年以来，共受理群众来信来访10423件，其中属检察机关管辖的8269件，息诉息访8160件，收到高检院交办案件35件，现已全部办结。截至目前，涉检涉诉信访案件经检察机关处理后没有发生一起进京上访的。1999年，我们向全市人民郑重承诺，对人民群众来信来访要百分之百受理、百分之百接待、百分之百答复，做到“件件有回音，事事有着落”，为解决群众的各种信访问题奠定了坚实的工作基础。多年来，我们始终坚持兑现承诺不懈怠，真诚地对待和处理每一件群众来信来访。为确保“三个百分之百”落实，坚持经常邀请人大代表、政协委员、特约检察员、特邀监督员开展暗访监督，
每个季度组织专人从受理的具名信访案件中随机抽取3％进行回访检查，凡是发现该答复没答复或弄虚作假的，一律予以通报批评。几年来，通过反复检查、抽查，确实做到了“三个百分之百”。这样做的结果，就把大量的群众信访问题消化在了平日里，消化在了初信初访阶段，使群众反映的问题得到解决，情绪得到疏导，矛盾得到化解，重复访、越级访和闹访、缠访现象大大减少。据统计，2004年以来，初信初访一次性处理成功率达到98．7％。对“三个百分之百”工作要求的不懈坚持，也拉近了检察机关与群众的距离，人民群众更加信任检察机关，支持检察工作。
李宝金说，我们要求全市检察机关都要树立全院一盘棋思想，打破把处理群众来信来访仅仅看作是控申一个部门工作的传统观念，确立“大控申”的观念，努力构建一把手挂帅、控申部门为龙头、各业务部门齐抓共管的“大控申”信访工作格局。几年来，我们始终坚持检察长接待日制度不动摇，主动打开检察长联系社会的大门，开通信访“绿色通道”，将管辖范围、办案纪律、检察长办公电话等制成卡片向社会公布；遇到越级上访、集体上访、多次重复上访，由检察长直接面对上访群众，亲自分析案情，研究处理意见；对当事人长期缠访滋事、无理取闹、有可能引发极端行为的上访，一把手主动出面争取相关部门配合，确保不在检察环节发生进京上访。2004年以来，各级检察长共接待上访群众1011人，批阅来信11323封，处理疑难案件109件，无论是否属于检察机关管辖，均得到了较好处理，群众满意率达到95％。通过采取措施，充分调动各业务部门共同做好信访工作的积极性和主动性。把提高初信初访办结率、不超时限结案率、当事人息诉满意率和降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率纳入侦查、批捕、起诉、民行等各部门考核标准，使处理和解决好群众信访问题成为共同的工作目标，有效防止了因部门间相互扯皮造成群众重复、越级、进京上访；推行部门包案制，对重大、疑难信访案件定部门，定时限，问题解决不好，坚决追究该部门的工作责任。与此同时，建立上下联动工作机制。强调把群众信访问题解决在基层，解决在初信初访阶段，要求基层单位切实负起责任，把该做的工作做好，该处理的问题处理好，对基层单位确实解决不了的问题，要求一律及时上报市院，统一协调解决。
李宝金说，针对涉法上访问题明显增多，在全市检察长会议上，我们明确提出了涉检涉诉信访案件经检察机关处理后“零”进京上访的工作目标，充分运用检察职能千方百计为群众解决实际问题。特别是对群众反映的检察机关办案中的错误和失误，一律复查复核，坚持有错必纠。对群众反映集中的一些基层院违法扣押收缴款物、该返还不返还等问题，市院加大督查督办力度，去年以来，共清理返还当事人款物120余万元，从而防止了涉检信访小案拖成大案，易案拖成难案，本地案拖成上访案。对当事人反映的不属检察机关管辖的信访问题，也积极稳妥办理，建立与党政机关、行政执法、企事业单位联系制度，积极从中协调，帮助老百姓讨回公道。去年以来，对受理不属检察机关管辖的信访案件帮助协调后，妥善处理180余件，受到企业和职工群众的欢迎和好评。
