昆明户外广告要"瘦身" 首个规划昨起公示

　　在昆明市规划展览馆，各种规划展览同样诱人眼球。

　　昨日起，由昆明市城市管理局、昆明市规划局和昆明市规划设计研究院联合制定的《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》（以下简称《规划》）在昆明市规划展览馆连续公示7天。这是昆明市自新中国成立以来在广告管理上的第一个较为详细的规划。在公示的7天时间内，市民可以在上午9时至下午4时30分之间到昆明市规划展览馆3楼观看详细的规划方

案，并可将意见和建议反映给现场工作人员。

　　目标 户外广告要“瘦身”

　　据了解，截至去年年底，昆明市二环以内经过审批的户外广告有9000多个，门头招牌有近两万个，如此众多的广告牌使得昆明的城市街道显得杂乱不堪。专家们认为：户外广告是直接影响视觉感受的重要城市设施之一。但目前昆明的户外广告牌充斥大街小巷，个别广告牌在不知不觉中越来越高大，与城市空间景观极不协调，与街区文化特征也不相符。

　　在制定《规划》以前，昆明市规划设计研究院曾对昆明市目前户外广告的现状进行过调查，结果显示：昆明广告牌存在7方面问题，即由于多头管理造成广告数量过多、由于设计不当破坏了城市景观、广告牌侵占了城市道路空间、主干道及交叉口广告多且乱、广告设计模式单一、设计水平较差、广告效应没有达到预期效果。

　　在这种现状下，《规划》应运而生，它是新中国成立以来昆明市第一个户外广告规划，也是全国较为先进的规划，除有详细的规划细则外，还附有详细的图则和典型示范例子。一个总体目标就是要为昆明户外广告“瘦身”，改变其泛滥的态势。

　　设计 应注重视觉感受

　　昨日的公示现场，有关专家对比展示了昆明街道和巴黎等发达城市的街道图片，从中可以看出，发达国家的街道上虽也有不少广告，但它们的设置非常规范统一，不会破坏城市景观，也不会遮挡住建筑物本身的特色。规划设计研究院有关负责人认为，目前昆明的广告不仅没有为城市增彩，反而影响了市容。广告设计的物质环境应该以绿色、建筑为主；应该追求公共效益，而非侵占公共利益；在设置时应该注重视觉感受。

　　《规划》中提出：广告规划除要遵守符合城市、景观设计原则，专门设计重点路段原则和“减法”原则（目前昆明广告已经过多，要减少）外，还要设置禁设、限设区。其中禁设区是指党、政机关，外国使馆和县以上文物保护单位的建筑物和构筑物等不能设置广告；限设区是指户外广告应严格限制商业广告的数量及内容，以公益广告为主，而风景名胜、大中专院校等地区应限制设置户外广告。

　　管理 广告设置分三级

　　据了解，《规划》主要针对昆明180平方公里主城区进行，其中以二环路以内的47平方公里为规划重点。《规划》将一二一大街、环城东路、拓东路等街道以内定为核心圈层；从核心圈层至二环路之间定为中间圈层；二环路以外定为外延圈层来管理。力求对广告的载体、坐落空间与广告性质形成相互协调、和谐、融洽的关系。《规划》还按照昆明目前的情况进行了控制分级，针对城市不同空间特征分为3级管理，其中一级控制要提高广告设置门槛、数量、尺度、形态、位置、载体形式、内容、设计及制作质量，在该区域和路段内必须先进行广告设置的整体详细规划，并由有关单位审批。其余两级控制相比一级控制逐步放宽。

　　据悉，该《规划》在公示之前曾经征求过部分广告商、专家以及各区城管局的意见。《规划》将在3年内分3期逐步实施。

　　陈洁 孙熙彦／文 江洋／图责任编辑：一丁（来源：春城晚报）