重典治乱还是罪罚不当质疑阻道钉毒辣执法(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月01日10:30 新华网

　　机动车辆爆炸式增长，交通事故不断增多，警力左支右绌、不堪重负。就在如此困难的情况下，交通违法者抗拒执法、强行闯关成为海口市交警面临的非常棘手的问题。

　　海口市公安局交巡警支队支队长蔡军介绍，近3年来，海口市交巡警设卡执法检查时，已有34人被恶意闯关者撞伤，其中4人重伤，目前仍有1名重伤者住院。其中一名王姓警官被犯罪嫌疑人撞成胯骨粉碎性骨折，还有一名警官被撞昏迷4天才醒，差点成了植物人。

交警演示用阻道钉执法（周同摄）

道钉弹起（周同摄）

　　拒绝检查、恶意闯关者有相当部分属于两抢（街头抢劫抢夺）犯罪分子，还有非法摩的、无证驾驶、酒后驾车、飙车一族等。对于这些人，不施以重典，难以奏效。近日，海口市交巡警支队启用防止违法车主冲关、闯关的新设备－－阻道钉。这种阻道钉分遥控式和手拉式两种，操作简单易行，一辆飞驰而过的摩托车一驶过阻道钉，立马胎瘪漏气，动弹不得。

　　但是，阻道钉的安全问题正在引起社会各方关注。如果一个普通的交通违法者，因为强行闯关遇阻道钉而摔伤，这样的惩罚是否太过份？阻道钉是否太缺乏了人性关怀？

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　　不堪重负的交通管理

　　海口目前拥有机动车23万辆。近年海口市机动车辆爆炸式增长，私家车增长尤甚，2004年新入户车辆达到前3年的总和。道路交通压力在不断增大。

　　目前，海口市路面上还有8000辆汽车、35000辆摩托车（如果算上外地车、黑车，则数字会更大）到了报废年限，但车主仍拒绝办理报废手续，继续在路面行驶，成为交通安全重大隐患。

海口市摩托车违法现象严重

　　外地牌号摩托车在交通违法后，只要没有被执法交警当场查扣，即使电子警察拍摄下他的违法行驶的照片，摩托车手也不会到公安交管部门主动接受处理。因为这些摩托车不在海口公安车管部门办理年审登记，海口公安交管部门拿他们也没办法。

　　大量的黑车属于无牌、无证及套牌摩托车。这些黑车不年审、不登记，所带来的安全隐患更为严重。

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　　在海口市街道上，经常看到交警执勤点上的卡车装着满满的摩托车，有的摩托车还是簇新的，这些摩托车要么是报废车，要么就是黑车。许多市民花千把元、几百元买辆摩托车，图个方便快捷，被查扣也懒得认领，也嫌罚款数额和原购车额相抵，加上繁琐的处理程序，即使拿回摩托车已价值不大。海口市交巡警支队去年以来已分几次销毁了1.3万多辆收缴的摩托车，但报废摩托车、黑摩托车依然是野火烧不尽、春风吹又生。

　　海口人对摩托车的热爱是异乎寻常的。因为海口市地处热带，公共交通不完善，骑自行车太热，摩托车就成为最佳代步工具。目前海口市街道上奔跑的各类摩托车竟有17万辆之多。

　　人们说，汽车是铁包肉，摩托车是肉包铁，这形象地描述了摩托车的脆弱和危险。据统计，仅2004年前10个月海口市共发生道路交通事故8616起，其中由摩托车引发的道路交通事故高达5255起，造成2588人受伤，48人死亡。警方认为，解决海口街头摩托车引发的社会问题已到了刻不容缓的地步。

7月27日，一位摩托车违法者在马路上向交警“说情”。

　　摩托车已成为交通事故头号杀手。有关人士分析说，摩托车具有轻便、灵活等特点，这既是它的优点同时也是摩托车容易引发交通事故的重要原因之一。目前，海口车流量已大大超过城区道路交通承载能力，摩托车行驶秩序混乱，无牌无证、冲红灯、逆行、左右穿插、随意变道、不戴安全头盔等现象屡禁不止。据警方在整治活动中所统计数字，目前海口每天的摩托车交通违法行为达3000多起。

　　其它车辆的违法行为也很普遍。海南有特殊号牌车4600多辆，仅海口地区就有3000多辆。一段时间海口市每天特殊号牌车的交通违法行为高达220多辆次。有一辆省政府的琼A9字头轿车竟然闯红灯158次。

　　与严峻的交通安全形势形成巨大反差的是，1995年至2005年，10年内海口登记入库的机动车由6万辆增长为23万辆，还要加上外省、市县在海口行驶的3万多辆车。海口虽然顶着最大经济特区省会城市的光彩桂冠，交警却由于政府财力短缺，警力10年来基本没有增加，压力可想而知。拿路面执勤来说，全国交警平均每天执勤6小时，而海口交警是8小时。

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　　严格执法与人性关怀的两难

　　交通管理的困难确实是够大的了，非法闯关者也确实是太猖狂嚣张的了，但是不是就到了非用阻道钉不可的地步了呢？舍此别无他法吗？

　　海南省省政府一位机关干部说，治乱需用重典。机动车给人带来便捷，也同时带来很大的安全隐患。但很多人至今对交通安全不以为意，有的甚至以为儿戏。长期以来，人们把交通违法都叫做违章，以区别于其它违法行为。偷了人家的东西、打了人（构成刑事犯罪的轻伤以上），没人敢讲，要想方设法加以隐瞒。但日常生活中，常有自以为了不起的一些人，以开英雄车为荣，以酒后驾车为乐，自嘲或嘲笑别人，以逗一乐。谁闯了关、谁奚落了交警，没人进行指责，本人洋洋得意，旁人跟着瞎起哄，这在酒桌上可是个长盛不衰的精彩话题。

手拉式阻道钉（周同摄）

　　海口市交巡警支队一位交警说，交通违法不是普通违法，已经涉及人的生死存亡问题，全国每年交通事故死亡数十万人。拒绝检查、恶意闯关者，不仅对自己的安全不负责任，而且对他人的安全构成严重威胁。所以，海口市使用阻道钉是不得已的。警察执法就是带有强制性的，不这样不足以刹住闯关的邪气。何况闯关者中相当一批属于两抢犯罪分子和其他不法分子。如果谁都可以随意闯关、奚落民警，交警个人受伤不说，警察的权威也荡然无存，社会秩序更无从保证。

　　这位交警说，阻道钉的本意不是对付老百姓的，老百姓不违法、不闯关，不用担心阻道钉的安全问题。阻道钉是专门对付恶意闯关者的。使用阻道钉已向社会作了广泛宣传，而且在阻道钉关卡前设立了警示牌，如果是普通交通违法者，被交警发现就是教育罚款，犯不着冒很大风险去闯关、闯阻道钉。

摇控式阻道钉（周同摄）

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　　海口市一位中学教师说，使用阻道钉也太狠毒点了，哪还有半点人性关怀的味道，简直是拿老百姓不当人。有的就是因为轻微的交通违法，就该遭遇这样的惩罚吗？都讲罪罚相当，普通交通违法这样的小罪要受到阻道钉这样的重罚，政府把人的安全、健康置于何处？现在都是很小的核心家庭，如果把人摔伤、摔残了，就会毁掉一个家庭啊！决策者考虑过这样严重的后果吗？

　　一位社会学者说，俗话说，人命关天，就是说人的生命就象天一样的大，还有什么比天更大的事情呢？所以说对人的生命要特别的重视、尊重、关爱。城市是讲究传统的，是有连续不断的发展脉络的，不可一蹴而就的。海口是一个新兴城市，建省办经济特区前就是一个偏远小县城的规模，成为省会城市不到20年，这十多年来，已经取得翻天覆地的变化，但市民的素质还不可能一步达到沿海大城市的水平，操之过急有可能欲速则不达。严刑峻法可能带来短时效果，但也会留下许多后遗症。一个现代社会要保持必要的宽容和弹性，一个政府要负责任、廉洁、高效，还要充满爱心和人文关怀。中国人有同情弱者的传统，如果一个城市连续摔伤、摔残几位普通交通违法者，政府的困难、交警的辛苦就会被人忽略，社会焦点就会集中在受害人的不幸，从而损害政府的形象。

后轮刺破漏气（周同摄）

　　海南省公安厅的一位科长说，要慎用阻道钉。比如博鳌亚洲论坛会议期间，这样的特别重要的场所应该备有阻道钉，在关键时刻可以发挥作用；在围捕追逃时，交警和刑警可以配合使用阻道钉，作为阻击逃犯的重要手段。而在平时交警执勤时，一般不宜使用阻道钉。而对付拒绝检查、恶意闯关者，先进国家多采取跟踪的办法，跟踪违法者到相对车少人稀的地方，再对其采取强制措施。当然，跟踪就需要相对长的时间，需要交警具有较高的素质、较好的装备、较多的警力。

　　目前，交通安全形势依然严峻。今年1至5月，海南全省共发生道路交通事故585起，造成213人死亡，受伤814人，直接财产损失298万多元。

　　海口市交巡警支队负责人说，解决交通管理困难问题，阻道钉只是其中一项措施。去年以来，海口市在交通管理方面还采取了其它许多措施。比如在市区13条主干道建起近40公里长护栏。除去部分设有绿化带的主干道外，目前海口城区超过90%的主干道都安装上了新护栏。在世纪大桥安装了雷达测速监控仪。海口市政府近日还决定投资5000万元建设交通指挥监控中心。监控中心建成后，海口城区主要街道将被24小时录像监控，交通违法行为将无处遁形。

　　去年海口市道路交通事故死亡率在全国省会城市中排倒数第二位，这在交通基础设施不够完善、交警警力不足、市民素质不高的海口市，达到这样的水平十分不容易。我们采取各种加强交通管理的措施，包括使用阻道钉，目的不是增加群众的交通伤亡，而是减少群众的交通伤亡，不是对群众交通安全的漠视，而是为了更好地保障他们的安全。

重典治乱还是罪罚不当 质疑阻道钉毒辣执法(组图)

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