新疆区情介绍 社会保障事业蓬勃发展

　　50年来，伴随新疆经济建设和各项事业的长足发展，全疆社会保障事业从无到有，渐成体系。

　　建立救灾工作分级负责、分级负担和专户管理体制，不断巩固和发展救灾互助储金、储粮会，提高灾民的自救能力。1996年－2004年，全区累计安排救灾款10亿元，紧急转移安置灾民250万人次，救助受灾群众1000万人次。

　　城市最低生活保障制度不断完善。到1999年9月，全疆19个城市、68个县人民政府和县级市人民政府所在地全部建立了城市居民最低生活保障制度。1997年－2004年，全疆共投入最低生活保障资金17亿元，每年有50多万人享受到最低生活保障。

　　大力开展“爱心献功臣”活动，为在乡老复员军人新建房屋5万多间、维修房屋10万多间，重点优抚对象住房难的问题基本得到了解决。2004年，全疆共有优抚对象23504人，国家优抚费用支出5837．9万元，人均2484元。制定一系列优惠政策，推动退役士兵安置工作与市场经济体制相衔接。1989年至2004年，共安置退役士兵9．37万人。

　　大力发展社会福利事业。坚持以人为本，积极推行“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”工程，启动了社区老年福利服务“星光计划”，投入资金2．4亿元，新建社区便民利民服务项目500多个。1991－2004年，筹集福利金9．3亿元，资助社会福利项目1000多个，为国家上缴税金9927．3万元。

　　从1999年1月1日起，实行基本养老保险自治区级统筹。2004年底，全疆参保人数达到173．76万人；当年征缴基金43．09亿元，支付38．75亿元；全疆累计结余养老保险基金66．5亿元。企业离退休人员养老金社会化发放和企业退休人员管理服务社会化稳步推进，养老金社会化发放率达到100％，社会化管理服务率达到89％。

　　基本医疗保险制度基本建立。到2004年底，医疗保险参保人数达到195．97万人，覆盖城镇所有职工，受到广大群众的普遍欢迎。失业保险制度进一步完善。目前，全疆参加失业保险人数达到138．58万人，15个地州市全部实现了失业保险基金地级统筹，失业保险基金累计结余14．6亿元，1998以来享受失业保险待遇的人数达到33万人。

　　全面推行工伤、生育保险制度改革。截至2004年底，全疆已有13个地州市开展了工伤保险社会统筹，参加工伤保险人数达60．93万人。有12个地州市开展了生育保险社会统筹，参加生育保险人数59．23万人。（自治区党委政研室供稿）:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：（新疆日报