据8月3日《中国青年报》报道，四川省2004年度预算和财政审计报告披露了一些单位设立“小金库”的做法。其中，凉山彝族自治州检察院反贪局等上了“黑名单”。该局在1993年至2003年间，在单位财务账之外，以“范曾”、“范谭路”等化名开设5个账户、存折，大量存取追缴款、暂扣款和赞助款等，其中700多万元已用于弥补州检察院和自身的经费开支。
单位的头头私自做主，在部门财务账目之外设立另外的账户和账目，将本应上缴国库的各类罚没收入、管理费用和违法、违规获得的款项偷偷截留，在不受任何监督、暗箱操作的情况下将钱花掉，这明明是集体贪污或私分公款公物的行为，可不知为啥，却被人冠以“单位小金库”的名字，在约定俗成后早已成为正式的官方语言，使其真实面目和恶劣实质被有意遮掩，让人误认为它只是介于违规和违纪之间的灰色现象，并没突破法律的底线，因此长期对此采取相当宽容的怂恿态度，这也是“小金库”现象不能杜绝反而泛滥的重要原因。
“小金库”的钱即使是本部门用于办公费等方面“集体”花了，也是贪污和私分行为。对于行政或司法部门来说，今年要花多少钱，年初已经有经过人大审查、批准的财政预算，为何钱不够花？如果因特殊情况要超出预算，需要“弥补”，那也应该先写报告，然后由人大批准才行，怎能自作主张？
其实，说“小金库”是单位的并不准确，说是部门一把手或掌握实权者的才更恰当。从上述新闻中看，“小金库”的钱，只有其中一小部分按单位人头享用了，就这头头们发的也比一般职工多得多，而更多的则是被头头们享用了：公款吃喝、买小轿车、办公室豪华装修就不用说了，他们平时的私人开支也常用吃喝发票来报销，而在向上跑拨款、跑审批或个人跑官时，更是花这种钱的无底洞。总之，“小金库”的钱，绝大多数都被少数人贪污了！
可以不夸张地说，“单位小金库”是许多腐败的财政支柱，行政部门如果没有“小金库”，让我们长期头疼不已又束手无策的许多腐败问题都不会发生！笔者因此建议：以后审计或司法审查时不再使用“单位小金库”这个词，一旦发现这种现象，就直接地将其视为贪污或私分公款，并追究故意设立者的刑事责任。只有这样，“小金库”现象才有望得到有效遏止。
作者：岳建国
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