高油价“考问”中国成品油价格机制

　　据新华社北京8月5日电　（记者安蓓）去年以来，国际原油期货价格不断冲高。中国政府数次提高成品油价格，终端消费者深切感受到高油价压力。同时，由于成品油价格倒挂，上半年石油加工业亏损严重，油品供应出现紧张。中国成品油定价机制受到越来越多的质疑。

　　2003年7月以来，中国已7次调高成品油价格。以北京地区93号汽油价格为例，两年前

为每升2．80元。数次上调后目前为每升4．26元。

　　据国家统计局公布的数字，今年上半年，中国石油加工业盈亏相抵出现严重亏损。与去年同期实现利润163．8亿元相比，全行业1至6月净亏损41．9亿元；亏损企业亏损额更是上升了20倍。

　　同时，石油加工业增速减缓，原油加工量增幅同比回落10个百分点。

　　一方面是终端消费者对油价上升不满，另一方面是成品油加工企业严重亏损，生产积极性不足。中国石油大学管理干部学院教授韩学功说：“现有的成品油价格形成机制是造成这种尴尬局面的主要原因。”

　　韩学功指出，由于国家要在三地市场价变动超过一定幅度时才会调整中准价，时间至少滞后一个月左右，形成的价格不但难以灵敏反映市场变化，而且由于这种定价机制透明而滞后，为投机留下了空间。

　　另一方面，由于原油价格按照国际油价变动每月调整，而成品油价格则相对稳定，企业原油进价与成品油销价不匹配，影响了成品油生产经营的正常安排。

　　国家信息中心经济师牛犁说，目前成品油价格形成机制市场化程度较低，不论生产者还是经销商，往往不看市场而紧盯政府调价，这是影响市场正常运作的主要原因。

　　然而两位专家并不赞成成品油价格形成机制完全市场化。

　　韩学功说：“目前中国成品油市场尚未成熟，完全依靠分散市场自主形成价格，势必存在一定的盲目性。成品油价格完全开放还需要一个过程。”

　　他建议，将滞后价格变为适时价格，建立与国际市场油价变动相适应，反映国内市场供求特征的原油和成品油价格形成机制，并保证国内石油供应的稳定性。

　　目前中国政府正在对成品油价格机制改革进行研究。牛犁说，当前政府进行的一些方向性调整，包括适当调高成品油价格，以及计划开征燃油税，都将有利于中国形成合理的成品油价格机制。

　　(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：赵芳)