泰州“考察”干部生活圈社交圈

　　“是否孝敬长辈”、“业余时间有哪些活动”、“平常抽什么牌子的烟”……这些平常人眼里的生活枝节，现在也有可能通过组织考察，成为影响泰州干部升迁的重要因素。

　　此前，泰州对干部的考核和其他市县一样，基本上都是针对8小时之内。去年以来，该市在泰兴市、海陵区等地进行干部监督进社区的试点，通过生活圈、社交圈“两圈”考察，给领导干部画出比较真实的形象图。人们称此举是让“8小时党员”变为“24小时党员”。

　　全方位扫描“小枝小节”，生活不检点影响升迁

　　不久前，泰州市某单位处级干部，已进入考察程序，最终没有盼来对他的任用，反而被免职。原因是，在生活圈、社交圈的“两圈”考察中，群众反映他个人生活作风不够严谨。

　　城建系统某局副局长，已进入考察程序，等来的却是暂缓使用。时间不长，该领导便“东窗事发”。原来也是“两圈”考察出了问题。

　　市区某单位主要领导的配偶参评“十佳贤内助”，已列为候选人，但时间不长又被取消。原因是有群众反映，她爱人平时交友不慎，不注意个人细节，不久，该领导果然出问题被查处。

　　泰兴市一乡镇干部正待提拔，也因“两圈”考察中群众反映其有赌博问题，而被暂缓使用……

　　古人云：人以类聚，物以群分。从某种程度上讲，一个人生活圈、社交圈的状况，是干部思想境界高低的“标尺”。泰州市主要领导认为，“人前人后两个样，不能用；上班下班都称好，才够格。领导干部作为人民公仆，不但在单位与工作中要有好的表现，在生活当中也应树立好的形象，否则会有损于领导干部在群众心目中的形象，改变群众对领导干部的看法。”市委组织部干部监督处负责人乔和平也说，干部在“两圈”中的表现，尽管只是干部整体素质的一部分，但是因为“两圈”处于“自由状态”，属于“原生态”，因此从某种意义上讲，“两圈”更能反映出一个干部的真实面貌。

　　由于实施了“两圈”考察，广大干部头脑中严格自律的弦绷得更紧了。调查显示，泰州市领导干部在社区生活中近期出现了“三多三少”的可喜变化：主动与群众打招呼的多了，不注意生活小节的少了；与困难群众结对的多了，不闻不问的少了；带头参与社区活动的多了，缺席的少了。

　　是工作圈的延伸考察，主要作用是印证领导干部的德才表现

　　“以往考察干部，主要是德、勤、政、绩，现在引入‘两圈’考察，是一种补充。‘两圈’考察是工作圈的延伸考察，不是主要依据，主要作用是印证领导干部的德才表现。”泰州市委组织部一位负责同志介绍说。

　　据了解，“两圈”考察重点通过民主测评、民意调查、家庭访问、设立干部监督信息员等方法，到考察对象单位、所在社区、街坊邻里了解被考察对象“8小时之外”的表现，同时还征询考察对象所在地区纪检、监察、公、检、法、审计等部门的意见，做到干部的权力行使到哪里，其活动延伸到哪里，对干部的考察就拓展到哪里。

　　考察干部“两圈”，首先包括社会交往，看其是否以积极、谨慎的态度对待社交；交际频率是否适度；主要交往对象是否合适；能否正确处理个人交际与工作之间的关系等。

　　考察个人爱好。了解其主要爱好、业余兴趣情况，看其是否具有健康的爱好、文明的修养，是否无所节制、经常出入歌舞厅及其他休闲场所；是否有赌博、公款钓鱼等行为。

　　考察生活方式。了解干部的生活作风是否检点，是否遵纪守法，是否具有良好的社会公德等。

　　考察治家情况。了解邻里关系是否和睦，是否敬老爱幼。其家庭经济状况与其收入是否基本相符；有无借婚丧嫁娶之机敛财；有无利用职权为家属、子女、亲友入学、就业等谋取私利。“八小时之外”该不该被注视？

　　泰州市这个做法一推出，就引起很大的争议。有人叫好，称此举是将领导干部的“私生活”与其“前途”紧紧联系在了一起，有利于干部监督。也有人反对，8小时之外属“私生活”，组织上管得太宽了，这是对隐私权的侵犯。

　　市区一位纪委副书记认为，国家干部首先他应该是一名合格的公民，并且应该是社会道德的楷模。都是经过党多年培养的，掌握了人民给予的权力，党和人民难道不可以对他们的要求更高一点、更严一点？至于隐私权问题，有律师认为，国家机关工作人员作为公众人物，其个人隐私相对普通市民来说，要少一点。世界各国对于官员隐私权的保护，相对于普通市民而言，是最低限度的保护。泰州市纪委负责人也说，“两圈”考察规定，既要在法律、法规允许的范围内进行，又要符合有关的程序，并不会侵犯隐私。对正常、合法的个人行为并没有加以限制，只是对可能影响其公众形象的行为作出的约束，这样做是“治病救人”，而不是“限制自由”。

　　考察“两圈”、关注“小节”，可以视为中国特色的民主监督的新尝试。在谈到考察的真实与公正时，泰州市委组织部相关同志表示，“两圈”考察不是孤立的，组织部门将考察结果同工作圈考察的结果结合起来分析、相互印证。此外，为确保结论更全面真实，还要和经济责任审计、收入申报等相关制度有机结合。通讯员邰继轩记者 赵晓勇