清明政风扑面来--写在国务院常务会议召开100次之际

　　2003年3月19日，在国务院第1次常务会议上，温家宝总理明确提出，要建立一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府，关键要体现改革的精神，切实转变政府职能。回首100次常务会议，涉及政府自身改革和建设的议题多达31个，占到总议题的10%。本届政府成立后，每年“两会”的《政府工作报告》都把加快政府自身建设专门列为一项重要工作任务。

　　“应该管的一定要管好，不该管的坚决不管”，从机构改革到行

　　政管理体制改革，政府加快转变职能、简政放权，注重政企分开、政资分开、政事分开

　　新一届政府刚刚成立，新一轮机构改革就正式启动。

　　2003年春，在国务院最早的几次常务会议上，国家发展改革委、

　　商务部、国资委、银监会、国家食品药品监管局的“三定”方案令人耳目一新，并很快全部实施，当年如期完成。此次机构改革，重在消除行政管理体制中的沉疴顽症，理顺职能分工，规范行政权力，而绝不是简单的并转。

　　设立国资委，形成管资产与管人、管事相结合的国有资产出资人

　　制度；将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，是为了把改革和发展统一起来，更适应市场经济，增强宏观调控的有效性；组建商务部，统一了内外贸管理；成立银监会，健全了金融监管体制；设立国家食品药品监管局，顺应民意，深得民心。

　　抓什么大事？一是保持国民经济稳定发展，包括经济增长、居民

　　就业、物价水平、国际收支平衡；二是保证全面建设小康社会目标的顺利实现，全面履行政府职能，包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，促进经济社会协调发展。100次常务会议的所有议题，都紧紧围绕着这两个方面展开。

　　本届政府把投资体制改革作为深化自身改革的一项重要举措，国

　　务院常务会议先后审议通过《投资体制改革方案》和与之配套的文件。2004年7月，《国务院关于投资体制改革的决定》公布，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”原则，确立企业的投资主体地位，包括扩大大型企业集团的投资决策权。

　　“把制度建设作为加强政府自身建设的重中之重”，推进依法行

　　政，从改革行政审批制度突破；建设法治政府，从“有权必有责”开始

　　2004年3月16日，国务院第43次常务会议审议通过《全面推进依

　　法行政实施纲要》，确立了用10年时间建成法治政府的目标。两年多来，常务会议共讨论了14部法律草案，审议通过了66个行政法规，其中包括备受关注的《公务员法(草案)》。

　　2004年7月1日，《行政许可法》正式施行。这是一部规范政府行

　　为的法律，涉及保护公民、法人、其他组织的合法权益和改革行政管理体制、转变政府职能的大问题。

　　改革势不可挡！通过“自我革命”，目前国务院部门审批事项已

　　减少约50%，累计分三批取消和调整审批项目1800多项。在国务院的带动下，各地竞相推进行政审批制度改革。被取消调整的每一个项目，都应和着政府改革的息息脉动。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，问计于民，问计于社会，

　　实行科学民主决策；政务公开，保障知情权，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里

　　依法行政，还要科学决策、民主监督。决策、执行、监督，是政

　　府运行的三个关键环节，也检验着本届政府加强自身建设的实际水平。国务院早在第1次常务会议上就讨论了《国务院工作规则(草案)》；2004年6月16日，第54次常务会议通过新修订的《国务院工作规则》，强调新一届政府在决策、执行、监督方面的三大基本工作准则，其中第一条即是实行科学民主决策。

　　问计于民、开门立法、决策公示、政府听证成了热门词汇，大到

　　国家重点工程，小到社区设施改建，科学决策普遍得到重视，公民参政热情空前高涨。

　　百尺竿头，更上层楼。在今年7月26日国务院召开的第100次常务

　　会议上，温总理表示，今后，国务院将从加强计划性、把握全局性、突出针对性等方面，进一步改进和完善常务会议工作制度，下大力气改进会风和文风，不断提高科学民主决策水平。

　　路漫漫其修远，本届政府在自身建设和改革上，已经成功迈出了

　　第一步。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，本届政府一定会继续努力，政府改革、政风建设将会开创新的实践，实现新的跨越！

　　(据新华社北京8月10日电)

　　人民日报记者新华社记者