北京举行禁改限听证 年轻人挺限老年人主禁

　　本报讯 “法律对不必然危害的行为进行禁止是不合理的,因此对烟花爆竹进行必要的限制要比全面禁止合理得多。”“为什么春节放炮的旧习俗就变不了,年味也要与时俱进，我反对解禁。”昨天下午,虽然事前约定讨论的是限放的时间和地点,但听证会上陈述人金业钦和赵于平争论的焦点依然是“禁”还是“限”。记者发现,陈述人中年轻人力挺“禁改限”,而老年人则全力反对解禁。

　　现场回放

　　昨天下午记者1时就来到会议现场,看见听证人、主持人、列席人员、听证陈述人以及旁听人等席位均已布置完毕。旁听席上早早来了四五位市民。记者发现,他们中的大多数人都携带精心准备的书面材料,准备在会议结束后递交市人大法制委员会。据会后统计,此次旁听听证会的市民旁听人共40余人,旁听人大代表十余人,建外街道15人,观摩单位有全国人大法工委及徐州市人大法工委代表。会上,16位陈述人各自对听证会事项进行了论证。因为有着每人8分钟的限时要求,每位陈述人几乎都在加快语速陈述,以便尽可能多发表些意见,不少听证人运用古诗词和贴近生活化的比喻来表达自己的心声,不时引起台下会心的笑声和热烈的掌声。此后,其中的12位陈述人还分别进行了两分钟补充发言。

　　20天后听证报告上网

　　本次听证会主持人、市人大法制委员会副主任委员应松年在听证会后表示,这是一次成功的立法听证会,每位陈述人8分钟的限时发言都很精彩。听证陈述人把自己的观点论述得很充分,达到了预期的效果。立法听证会的目的是民主立法、开门立法,就是要听取不同的观点和声音。他还透露,听证会后,市人大法制委员会将会把16位听证陈述人的发言以及旁听市民的书面意见,进行认真的整理、研究和总结,约20天后形成一份书面的立法听证报告,提交市人大常委会。同时,该报告还将于近期在官方网站上向社会公布。立法听证会后,烟花爆竹“禁”改“限”立法将进入二次审议程序,目前二次审议时间初步确定为9月中上旬,该报告将成为立法时的重要参考。

　　燃放时间春节再缩婚丧嫁娶准放

　　不少陈述人认为,以天为单位来规定除夕至正月十六为准放期限,这个规定过于粗糙,没有考虑到老年人和体弱多病人的休息权,限放时间应改为每年除夕至初五和每年的正月十五为放爆竹的时间。也有陈述人认为,市民有特别需要,如婚丧嫁娶、开业庆典等应通过申请获得批准后,允许在特定的时间和地点燃放烟花爆竹。

　　燃放地点居民小区应为禁放区

　　在限放地点上部分陈述人则认为,北京市的城市发展偏向北部地区,北五环路外已有较为密集的人口区,而在南五环至南四环可以说地广人稀,一概以五环路为界太过粗略,而且应该调查研究拿出令人信服的数据后再划界。还有的观点认为,本市在五环和六环路之间已形成很多的新社区,因此草案应把五环路以内限制燃放的规定改为六环路内限放。另外,居民小区是否考虑可设为禁放区。

　　爆竹品种也该受限

　　还有的陈述人表示,限放不仅要对时间和地点进行限制,同时要对烟花爆竹的品种进行限制。从烟花爆竹的品种上应有侧重,特别是危险性很大的爆竹应该加以限制,春节燃放烟花爆竹能否以烟花为主,鞭炮为辅。爆竹的规格和品种应由市人民政府审定,并给予公告,原则上只允许燃放小鞭炮、小礼花。在允许燃放爆竹期间,按照划定的燃放点之内,可以销售烟花爆竹,燃放点以外,禁止销售。这样可以有序管理,销售商是工商局审核批准的,销售的品种、规格是市政府颁发的,爆竹的质量是合格的,是正规的。孟环王琼