西安深陷“摩的”之乱

　　在西安的大街小巷，“摩的”无孔不入。7月26日，记者在文艺路看到，方圆不足1公里的地方竟然停放着40多辆等待拉客的摩托车。

　　据保守估计，西安有十二三万辆摩托车（包括三轮、两轮以及轻便摩托），营运拉客的“摩的”至少在1万辆以上，都是没有正规手续的“黑车”。

　　庞大的“黑车”群体缺乏有效的管理手段，不仅污染了环境，也引发出许多交通事故。让西安市民不解的是，“禁摩令”早已颁布，怎么还会有那么多的“摩的”拉客，并有愈演愈烈的趋势？

　　司机为生计市民图方便

　　王师傅是西安长安区的农民，自从村里的地被征用为商业开发后，祖辈靠种田为生的农民纷纷向市区靠拢，因为没有一技之长，又不肯像外地农民那样到建筑工地上干活，他们只能做一些零工。今年春节后，为了养家，王师傅用征地补偿款的一部分买了辆3000多元的摩托车，托人挂了个外地的车牌，又花了几百块钱上了个保险，再没办任何手续，就当起了“摩的”司机，就像他们村其他年轻人一样。为此，王师傅在西安南郊租了一间房子，每天6点出门去拉客，基本上在2公里以内是两块钱，这是官价。等上班高峰过去后，才到小摊上花两块钱吃些早点。晚上，一直要到10点多才收车。如果生意好的话，一天能挣个100多块钱，除去花销，每月能落下1000多块钱，前提是不被交警逮住。“生意还可以，比在家种地要轻松。”王师傅说，孩子快上初中了，得狠命地跑，为以后攒点钱。

　　许多市民对“摩的”采取了宽容的态度。因为对于出门不远的居民来说，坐“摩的”划算又方便，惟一顾忌的就是安全。

　　25天14人亡50人伤管理失控

　　记者从西安市交警支队事故处了解到，仅2005年7月1日至25日，各类摩托车共发生事故47次，伤50人，死亡14人。另据当地媒体报道，今年第一季度全市共发生涉及摩托车的道路交通事故1019起，死亡32人，分别占事故总起数的35.1％和死亡总数的25.3％。

　　事故的频发，除了摩托车本身的问题，管理者的缺位是其重要原因。

　　按理说，城管、交警、交通部门均有权力治理黑“摩的”，但采访之时，他们却向记者大倒苦水。

　　城管部门：对其进行治理的主要依据是套用机动车不能上人行道的规定，以非法占路经营处罚。

　　交警部门：摩托车拉人营运应该归交通部门管理。“我们只管摩托车驾驶者是否有驾驶证、行驶证以及他是否乱停放、是否走了禁行线等违章，他们是否拉人营运，我们也只是按以上标准进行处罚，即使罚没车辆，存放都是问题。”这一点记者在采访“摩的”司机过程中得到证实，他们最怕的就是被交警逮住，一般罚款100元～1500元不等，理由是没有戴头盔、穿拖鞋、闯红灯等等。

　　交通局：感到自己很冤。西安市交通运输管理处办公室主任李双梁说：“凡在公路上行驶的车辆都归交警管，怎么会扣到我们头上？”他说，目前尚无针对“摩的”管理的法规，只有套用针对黑出租车的法规来惩治，而这一法规要求最低罚款4000元。但即使他们有“决心”治理，也不容易抓到非法交易的把柄，因为司机经常与乘客事先结算。”李处长认为，症结在于无法可依。

　　延伸阅读

　　武汉花钱“招安”解困局

　　为了治理“摩的”，西安市早在2000年就下达了“禁摩令”。但当时由于“禁摩令”事先并未公开和充分地向市民征求意见，禁令发出后引起众多西安市民，尤其是摩托车拥有者的强烈反对。尽管后来市政府又作出了有关补充规定，但问题并没有得到实质性的解决。

　　其实，同样的难题也困扰着其他城市，而武汉市的处理方式可以说是治理范本。

　　对治理“麻木”（三轮摩托车的俗称），武汉市没有强行禁止，而是坚持“依法整治、有情操作、回收车辆、帮助择业”的原则：市政府拿出近2亿元的回收金，对车辆从优折价回收，每辆车按年份从2500元到3000元不等；对愿意自谋职业、不要求政府帮助就业的车主，政府给予一次性自谋职业补贴4000元；对从事个体经营的，享受减免有关税费的优惠政策。此外，还对在规定期限内上交“麻木”的车主给予相应的奖励。由于各项政策宣传落实到位，武汉彻底告别了“麻木时代”。

　　据悉，前几年，西安市政府为了治理残疾人助力车拉客的现象，曾出资1000多万元对其进行安置，但“要让西安像武汉那样政府拿出几个亿来安置，这有点不可能，西安的经济水平在那摆着呢。”西安市交警支队一位负责人私下说。(杨登峰崔丽辉)