西部大开发：敲定年内五项重点工作

　　记者张晓松

　　近日，从西部大开发标志性工程——西气东输主干线传来喜讯：随着压缩机组投产高峰的到来，年内西气东输将形成120亿立方米的输气能力，为华东地区能源供应提供有力补充。

　　今年以来，西部12个省（区、市）认真贯彻落实党中央、国务院关于西部大开发的指导方针和重要部署，经济增长速度进一步加快，基础设施建设取得较大进展，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展，同时促进了东部和中部地区的发展，为保持国民经济平稳较快增长发挥了重要作用。

　　记者从国务院西部地区开发领导小组办公室了解到，上半年，西部地区宏观经济发展在总体继续保持良好局面的同时亮点频现：固定资产投资增幅有所下降，一些地区高耗能产业投资和盲目投资急剧扩大的现象得到遏制，宏观调控效果进一步显现；工业发展继续保持良好势头，优质能源、特色农牧业、旅游业以及一些领域的高技术产业发展势头较好；地方财政收入累计完成1159亿元，增长速度明显高于东部和中部地区；实际利用外商直接投资9.36亿美元，同比增长28.5%，大大高于全国增长速度。

　　“我们将按照党中央、国务院关于继续改善和加强宏观调控的总体部署和要求，严格控制盲目投资和建设，继续加强西部地区基础设施、生态环境建设和社会事业发展。”据国务院西部地区开发领导小组办公室综合规划组负责人介绍，下半年的西部大开发工作将突出以下五个重点：

　　巩固和加强退耕还林、退牧还草等生态建设。抓紧研究完善退耕还林政策，把退耕还林、退牧还草与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲等配套保障措施有机结合起来，妥善解决农牧民长远生计问题，确保退得下、稳得住、能致富、不反弹。

　　加快发展西部地区特色经济和优势产业。依托各类资源和产业优势，大力发展能源、矿业、机械装备、旅游、特色农业、中药材加工等优势产业。大力改造提升传统产业，发展高新技术产业，发挥国防科技工业的作用，走出一条符合西部地区特点的新型工业化道路。同时，防止盲目投资和重复建设，严格控制落后的生产工艺、设备转移到西部地区。

　　编制“十一五”西部开发总体规划。在认真总结编制和实施“十五”西部开发总体规划经验的基础上，抓紧尽快编制“十一五”规划，突出指导性，提高针对性和可操作性，对于重点任务、优先发展领域、特色优势产业的布局、重点经济区域、重大工程项目等作出统筹安排。

　　研究建立长期稳定的西部开发专项资金渠道。通过建立财政性建设资金、信贷资金和社会其他资金等多渠道、多方式的西部开发投资的长效机制，支持大开发中交通干线和水利等基础设施建设，以及生态环境的保护与建设，着力发展西部地区教育、卫生社会事业等重点任务。

　　进一步落实“人才战略”。通过实施《西部地区人才开发十年规划》，建立起吸引人才、留住人才、加快人才成长的人才开发机制，加大干部交流和人才培训力度。据悉，国家将在认真总结经验的基础上，研究形成一个新的政策性文件，以进一步促进西部地区人才开发。