哈市燃气管理新规9月施行 燃气设施管护居民要自出费用

　　自9月1日起，《哈尔滨市燃气管理条例》将开始正式施行。面对出台的新条例，哈市居民在使用燃气时必须遵守哪些规章，将拥有什么权利，还要承担哪些责任和义务……16日，针对新出台的燃气管理条例的有关内容，记者采访了哈尔滨市建设委员会燃气管理办公室主任关晓颖，请她对此进行全面解读，以帮助居民安全、合法使用燃气。

　　解读人：哈尔滨市建设委员会燃气管理办公室 主任关晓颖　新法VS旧法

　　问：大家都知道，针对燃气的管理哈市一直沿用着《哈尔滨市管道燃气管理办法》，此次为何要推出《哈尔滨市燃气管理条例》这一新规，有什么重要的意义？

　　答：哈尔滨市政府曾于2000年制定了《哈尔滨市管道燃气管理办法》，对保障哈市社会公共和人民生命财产安全等起到了一定的作用。但原办法一些地方还不够完善：一是原办法仅对管道燃气的管理进行了规范，瓶装燃气的管理没有包含进去；二是原办法中关于燃气管护责任的划分不明确，在发生纠纷时，不能有效解决；三是向燃气用户收取燃气基础费的做法已经过时，继续执行有所不妥。

　　另外，原办法在相关部门的权力和责任的界定方面也存在一些问题，需要做进一步的调整。为了加强哈市燃气的管理，更好地维护燃气经营者和广大用户的合法权益，促进哈市燃气事业健康、有序地发展，制定一部燃气管理的地方性法规是十分必要的。

　　问：结合哈市的燃气使用状况，能介绍一下新出台条例的主要内容吗？

　　答：哈市管道煤气（含天然气）日平均供气100万立方米，247公里的长输管线连接气化厂和哈尔滨市区，负责向市区输送煤气。现哈市管道煤气（含天然气）居民用户76.7万户，大小燃气企业152家，用气人口186万人。

　　随着哈市燃气使用人数、类型、用途等的多样化发展，结合实际情况，制定了新的燃气管理策略。此次出台的《哈尔滨市燃气管理条例》从燃气规划、建设、经营管理、设施管护、使用、安全等方面进行了全面的规范，设立了8章56条内容，对企业、用户等各方面的权利、责任等进行了明确划分。

　　问：新的燃气管理条例与以前有关这方面的管理政策相比，有什么不同吗？

　　答：适用范围扩大：以前的燃气管理政策只涉及管道燃气的管理，而此次新出台条例中将管理范围扩大了。新条例适用于哈市行政区域内燃气的规划，燃气工程的建设，燃气的经营和使用，燃气设施的管护，燃气器具的销售、安装、维修，燃气的安全管理。

　　明确管理者职责：哈市建设行政主管部门是哈市燃气行业行政主管部门（简称市燃气主管部门），负责本条例的组织实施，所属的燃气管理机构负责燃气日常管理工作。

　　县（市）人民政府燃气主管部门负责本辖区内的燃气管理工作，并接受市燃气主管部门的监督和指导。

　　规划、国土资源、公安、安全生产监督、质量技术监督、城市管理、交通、环境保护、工商、物价等有关行政部门，应当依据各自职责做好燃气管理的相关工作。

　　细化燃气管理用语：（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气和其他经批准使用的新型气体燃料总称。

　　（二）燃气企业是指生产、储存、输配、供应燃气的企业，包括管道燃气企业、瓶装燃气企业（含汽车加气站）、持有燃气经营许可证的燃气供应单位。

　　（三）燃气设施是指生产、储运、输配、供应燃气的各种设备及其附属设施和计量装置。

　　（四）燃气器具是指使用燃气的灶具（含胶管）、炊事器具、取暖器具、烘烤器具、热水和开水器具、冷暖机、燃气钢瓶、调压器及附属装置。

　　条例亮点内容解析

　　燃气管理条例中有一些新内容，直接涉及居民的切身利益，对此，哈尔滨市建设委员会燃气

　　管理办公室主任关晓颖将条例中的亮点内容列出进行逐条解析。

　　装修擅自改管道最高可罚1万元

　　新楼入住，一些居民为了装修，将屋内煤气管道改道或拆除另安装，是不是不允许？如果管道设置不合理，想改造该怎么办？

　　解析：随意改造管道，即使没发生意外事故，也是要受到处罚的。条例规定，单位或者个人需要拆除、迁移或者改造燃气设施的，应当经燃气企业同意；按照有关法律、法规规定，需要有关部门审批的，还应当经过有关部门批准。如未经批准，私自改造的，责令停止违法行为，限期改正，并对个人处以100元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款。

　　在进行管道维修、安装等工程时，经常要涉及一楼居民或安有主供气栓的居民家配合执行，但有些居民对此不提供方便，并阻止维修人员入室管护、维修工作，按新条例规定这是不允许的，是违法的。

　　解析：按新条例规定，任何单位和个人不得有下列行为：无正当理由阻碍燃气企业开启燃气进户栓；用胶管过墙或者穿室使用燃气；将有燃气设施的房间作为居室使用;在有燃气设施的房间内储存、使用易燃易爆和可能影响燃气设施的腐蚀性物质，或者搭设和使用非燃气旺火炉具；擅自动用损坏燃气计量装置、调压箱、管道、阀门、加气机等燃气设施；使用不符合安全要求的设备盛装、使用燃气；将钢瓶倒置、加热使用或者露天存放；随意倾倒钢瓶内的残液；用燃气钢瓶互相转充燃气；挤、占、压燃气管道、设施；其他危及燃气设施使用安全的行为。

　　违反以上规定的，责令停止违法行为，对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款。

　　设施管护企业、居民各担责

　　在实际生活中涉及燃气设施的产权如何界定，长期以来燃气企业和用户之间一直有争议。由于燃气设施的产权归属不好界定，设施管护所发生的费用应由谁来承担，就成为燃气企业和用户经常发生的矛盾。比如，今后出现居民家管道煤气用具出现老化情况，那该由谁出钱维修？

　　解析：对此问题，条例作了细化：燃气设施的管理、维修、养护和更新由燃气企业负责。所需费用，居民用户的，由燃气企业承担；单位用户自己出资建设的，由本单位承担；燃气企业出资为单位用户建设的，由燃气企业承担。

　　燃气设施安装、维修和更新造成屋面、墙体等损坏的，由安装、维修、更新单位负责恢复原状或者赔偿。燃气器具的维修、养护和更新由用户负责，费用由用户承担。

　　不及时交费按天收滞纳金

　　很多居民可能忘记及时交燃气使用费，等过了指定的交费时间后，就会被收取滞纳金，但滞纳金到底怎样计算？

　　解析：按条例规定，用户应当按时交纳燃气费。逾期未交纳的，管道燃气企业可以从逾期之日起，对生产经营性用户每日按照所欠燃气费的1%%加收滞纳金，对其他用户每日按照所欠燃气费的5‰加收滞纳金。

　　对于逾期未交纳燃气费的用户，管道燃气企业应当通知其限期交纳。超过限期仍未交纳的，管道燃气企业可以中止供气。用户申请恢复供气时，应当全额交纳所欠的燃气费和滞纳金。

　　很多居民最担心的是计量燃气用量表是否准确，如出现故障多算了钱该怎么办，会获得补偿吗？

　　解析：管道燃气用户的燃气计量表，由燃气企业负责安装、管理、维修、更换，并由法定计量检测机构定期检测。管道用户对燃气计量表准确度有异议的，可以向燃气企业提出进行检测要求，或者向质量技术监督部门投诉。

　　管道燃气企业接到用户检测燃气计量表要求后，应当在3日内与用户约定检测时间，请法定计量检测机构检测。

　　检测误差不超过国家规定指标的为正常，由用户交纳检测费。

　　误差超过国家规定指标的，检测费由燃气企业支付，并由燃气企业免费更换新表。因燃气计量表失灵引起的计数差额，其差额费用由燃气企业与用户协商解决。

　　停气未通告赔钱给居民

　　要是无缘无故家里的煤气被停了，并且事先未接到任何通知，居民就可以索要赔偿吗？

　　解析：新条例规定，管道燃气企业需要停气、降压作业，影响用户用气的，除紧急情况外，应当提前24小时通过新闻媒体和其他适当方式将停气、降压时间及期限通知用户。除因不可抗力和抢险抢修以及燃气主管部门审查同意的维修、更新、改造工程，管道燃气企业连续停止供气48小时以上的，应当赔偿用户直接损失。

　　管道燃气企业进行停气作业后，恢复供气应当在6时至22时内进行。

　　现在居民每月实际用气量达不到最低计费量的，也要交10元基础费。但9月1日起，取消交纳燃气基础费。

　　解析：燃气使用费，按居民、企业等用户每月的实际使用量交纳。燃气价格进行调整时，物价主管部门应当采取听证会的方式征求消费者、经营者和有关方面的意见，并及时将调整后的价格向社会公开。

　　使用燃气提示

　　燃气用户现使用的燃气种类：管道煤气、天然气和液化石油气。在购买燃气器具时，一定要购买正规厂家生产的燃气器具，确保家里所使用气源和购买的灶具所需气源一致，并索取燃气器具产品售后服务单。

　　由于燃气压力、组分与管道煤气和瓶装液化石油气不同，其燃气器具不能通用，必须使用专用的燃气器具，并了解和掌握燃气器具的主要结构、使用方法及注意事项。

　　室内燃气管道设施改动和燃气器具安装维修时，需请专业安装维修单位的持证上岗人员维护。

　　灶具燃烧出现红火时，应调节灶具底部的风门片，它可调节空气和燃气的混合比。

　　点火时，应做到“火等气”，不要“气等火”，以防爆燃。

　　燃气开关是燃气设施中的一个重要部件，用户要正确使用，在不用燃气时一定要关闭开关。

　　安装燃气报警器可以在发生燃气泄漏时早期报警，有效防止燃气中毒事故的发生。（生活报）

　　作者：张立