开放到厕所的公共管理

　　刘东（广东职员）

　　“欢迎市民到政府上厕所”，不管咋说，这话听来亲切，这与乡里乡亲打招呼时常说的“有空到我那旮旯来坐坐”一个味道。这话来自陕西咸阳，据8月25日的《南方周末》报道，拆除政府大门，推倒围墙，取消传达室，市民自由进出市政府，这是当地政府最新推出的开放工程。这开放中自然也包括政府厕所的开放。公开行政在很多地方往往流于口号和形式

，就是因为公开意味着受到公众的直接监督，缺少暗箱操作的空间，古人把被强有力的人盯着称为“芒刺在背”，西方人也用达摩克利斯剑高悬来表达同样一种含义。出于人的本性，每个人渴望获得独立的不被注视的隐秘空间，现代社会称为“隐私”，并为此出台保护的法律。可是，公共管理者的职责行为关系到公众的福利和权益，客观上要求他们公开行政。按照现代管理理念，管理权属于公众委托，就像一个股份制公司，股东要求企业向他们公开所有信息一样。

　　不过，因为我们还处于向法治社会的推进时代，即使我们的股份制企业也存在诸多小股东无法知道的黑幕与黑洞，我们也很难指望公开行政马上到位，也不可能指望公共管理都能够实现透明。

　　咸阳地区的政府公开化，至少体现到了外观，已经开放到了厕所——虽然厕所在整个公共管理中属于功能性的配件，但是，其象征意义却不容小觑。

　　据悉，当地拆除气派的政府大门和围墙，在最初也面临压力，因为信访者经常把出口都堵住了，当地市长有几次悄悄地从后面一个偏门走出市政府。两次之后，他宣布以后再也不走偏门，而是要堂堂正正地走政府大门，遇到信访者，经过一番解释，对方往往释然离开，未发生什么冲突。显然，这对有关方面形成了一种改进工作的压力，那就是及时化解矛盾，让人们不需要在政府门口去讨说法。

　　公开行政，开放信息，不一定非要照搬咸阳的模式，实质比形式更重要。不过，在他们的经验里面，至少可以证明，政府在亲近民众，赋予民众更多知情权方面，有很多可以改进和创新的地方。