“低素质人员”凭啥不能进北京！？

　　前段时间，北京市发改委就“十一五”规划向市民征集意见，在集中体现“集体智慧”的11条建议中，基本上体现着3大民意，其中一条就是减少低素质人员进京。但正是这条建议，在网上引起了广泛的批评。昨日，央视《社会记录》就此与专家进行了讨论。

　　开场白——低素质？

　　主持人阿丘：最近，有个消息在一些报纸网站上，显得十分惹眼，甚至可以说是很刺眼。限制低素质人口进京，这是怎么回事？我看了一下报纸，这个意见是前不久在北京的一次会议上，一群人在讨论北京人口问题时，发表的观点。就是这个东西，限制外来人口，这个话题招来的问题很严重，很多人很生气。这些人，包括不住在这座城市里的外地人，也有像我这样住在这座城市里的外地人，还有祖祖辈辈住在这座城市里的老北京，有些也很不高兴！

　　说实话刚听说这东西，我还有几分不大相信，您说这样的说法，不是明显在破坏咱们广大人民群众的团结。什么叫低素质？都是中华人民共和国的公民，您凭什么限制人家到自己国家的首都来住住？更令人奇怪的是，这意见堂堂正正地上了报纸，说是为了针对“北京人口膨胀问题”，为了“十一五”规划！说是从北京市发改委组织的北京市民建言会上发出的声音！

　　背景篇——建言活动

　　将要跨越2008年北京奥运的北京市“十一五”规划百姓建言活动，吸引了众多北京市民的关注和参与，这次建言活动是首次向市民征集对北京整体规划的看法，征集的主题涉及人口控制、就业、交通、节能等多个与市民密切相关的内容。

　　从7月22日开始，《北京晚报》刊登向市民问计的启事，征集向“十一五”规划建言的40名北京市民代表。第一个征集的论题就是如何减轻北京人口压力。在短短一周多的时间内，共收到手机短信5400余条，信件200余封，2000多名市民通过手机短信、网络和信件等方式，提出意见和建议7000多条。《北京晚报》就是在这些短信和其他方法的意见中挑选淘汰，最终选择了40位比较有素质，不会仅仅用情绪来说话的市民代表，发出了参加人口建言会的邀请函。

　　8月6日，星期六，上午八点半，40个接到邀请函的市民代表走进北京的新闻大厦，发表了他们对于北京未来五年的人口发展的理念。他们中有外地人，有北京人，外地人中有事业成功的，也有奋斗的北漂。会议开了半个小时左右的时候，23岁的市民代表王刚发言第一个明确地提出要限制流动人口进京，应该以素质为指标。

　　谈话篇——与会市民

　　建筑监理王刚

　　记者：当时发短信发的是什么内容？

　　王刚：限制一部分外地人口进京，这个是最主要的，因为大家都是老百姓，你每天出行肯定依靠公交系统比较多，你上车之后你发现很多人都横七竖八地站着，敞胸露怀，甚至有的人可能都几个月没洗澡了，或者是有的人身上全都是土，还在你身上蹭来蹭去的，我觉得这样好像有点难以接受，他确实有一部分人的整体素质相对比较差，这是我觉得大家都不用避讳的，这也是现实。

　　当然我坚决反对用文化水平来衡量这个人的素质，因为我想进京的人口应该主要控制他的整体的素质，而不是要控制他的文化水平。我觉得这样做才是真正的侵犯人权。

　　记者：什么样的人是整体素质比较低下？

　　王刚：就是说他没有目标，他到北京他不知道他自己能找到什么样的工作，也没有确切的目标，我要找什么样的工作。

　　记者：也就是咱们所说的盲流？

　　王刚：也可以这么说。

　　北京市市政三公司陈兵

　　陈兵：我觉得没有目标就趁早别来，来了以后对你一点儿好处都没有，对北京也没有什么好处。你盲目的来了以后，你怎么创业？甚至有可能一两年也找不到工作的也有，有的是找到工作也找不到自己满意的。

　　记者：我相信每一个来北京的人都有愿望的……那么您怎么想办法阻止他们呢？

　　陈兵：这样就属于他一厢情愿了，他光想来，但是没有人接收他，这得需要宣传或者劝导，实在是像这种长期找不到工作的，没法生活的，你还不如找一个比较小的城镇更发挥你的作用。

　　谈话篇——专家

　　北京市发改委规划处处长梁义：老百姓生活在这个城市里面，他因此说对一个城市里面，他们生活面临的一些问题怎么解决，应该说他有自己的想法……但是作为我们来考虑，把人口作为一个整体的人口来考虑，并没有分成京内和京外。因为从北京城市发展来说，新中国成立初期是400万人，现在都1600万了，它不单单是原住居民，实际很多也都是所谓的外地人。

　　中国人大行政管理系主任毛寿龙：我们民意是很重要的，需要有更多的广泛性，而且需要有一定的程序来表现出来，尤其是凸现他的公共性，去掉他的狭隘和局部的意见，民意本身不能去侵犯权利。

　　如果我们以民意为基础，侵犯一部分人权利的，有可能使得这个民意有非常大的不确定性。如果这个政策出台，让全世界人民都知道，他只会觉得北京是很不讲理，成国际笑话了。连中国自己人都容忍不了，还想容忍全世界来自世界各地的人不可能了。我们以前曾经有一个市长，跑到国外去，那儿的市长会带你去看他们那儿贫民窟。他说我们这个城市有很富的地方，有很富的人民，有很有礼貌的人民，但是我们也有很多贫穷，但是我们没有办法。我们的市长就会问他，你能不能把他清理掉。他说我们没有权利这样做，我们只是在想办法，让他们过得更好一点。就是公共政策要面向每一个人，不能去面向一部分人，而且是以群体的名义。

　　总结篇——伤害

　　主持人阿丘：为了面对北京越来膨胀的人口，规划好未来五年的管理，发改委组织这样一个会，代表是委托报纸随机选择的，意见是大家讨论的，每个人陈述的时间比较短，想得到的领域虽有切身感受，但不见得是清晰的、全面的，这里面出现什么样的意见都有可能，事实上，代表们的观点也没有达成一致，政府部门也还需要很长的时间去论证。不是什么既成事实，不会伤害谁的实际利益。

　　可是，我想，很多伤害，即便不是实体的，成形的，也足以让人疼痛。话到此处，我想说的倒是这“讨论”二字，我不是反对讨论，但是我拿着这张北京很有影响的报纸，看着上面的这些文字，我就在想，我们的讨论，是不是应该有一些前提，而这些前提也许应该是我们不能讨论的原则。

　　据央视（来源：成都日报）