民盟河南省信阳市委呼吁构筑中西部农村义务教育发展长效机制

　　问题

　　当前中西部部分地区农村义务教育存在一些结构性、机制性的矛盾和问题，若不及时解决，将严重阻碍这些地区农村教育的进一步发展。

　　原因

　　目前西部部分地区农村义务教育投入保障机制尚未确立。农村中小学公用经费严重不足，中小学校舍修建经费不足，危房改造经费缺口较大，农村贫困家庭子女接受义务教育缺乏经费保障；“普九”攻坚和巩固“普九”成果的任务艰巨，农村中小学“普九”欠债普遍比较严重，已实现“普九”的许多农村地区仍属于低水平“普九”，农村“留守儿童”和城市流动儿童数量不断增加，为“普九”工作带来新的任务；“以县为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步落实，乡镇政府和村级组织的教育责任缺乏明确的规定，农村小学教师工资缺乏切实保证；农村教师队伍整体素质偏低，中小学师资队伍普遍存在知识老化、实际学历和教学能力偏低及聘用代课教师等问题，存在教师“既超编又缺人”现象，受经费等因素的制约，教师缺少系统的培训机会。

　　建议

　　民盟河南省信阳市委在《关于促进中西部地区农村义务教育发展的建议》中呼吁，当务之急，是建立和完善农村义务教育经费投入保障机制。建议首先政府将教师工资、公用经费缺额、校舍的维修费用（包括新建和危房改造）和教师培训等四项费用明确为政府责任，列入政府财政预算；明确规定这些项目的经费最低标准；明确每项经费中各级政府分担的责任，财力不足的，由上级财政转移支付补齐等。其次在贫困农村建立最低教育保障制度，建立相应的救助标准和社会监测体系，建立有关政府部门协同工作网络体系，明确各级政府和各有关部门的责任分工，同时确立公共财政为最低教育保障提供有效支撑；在政府财力有限的现实条件下，鼓励并吸收社会力量，促进政府和社会力量有机结合，形成对保障体系有力的资源支持。同时，建议建立县级党政主要领导基础教育目标责任考核机制，定期进行考核并公布考核结果；县级以上人大制定本地区的教育督导条例。此外，建议创造条件，统一县域内教师工资标准，完善教师工资统一发放体制，通过建立规范的转移支付，确保教师的实际收入不低于税费改革前的水平；加强师资队伍建设，在保证师资培训经费的基础上，加强在岗中青年教师的培训提高。（宋斌）来源：《人民政协报》