工作研究:建立科学维权机制构建和谐劳动关系

　　构建和谐劳动关系是建设和谐社会的基石，依法维护职工的合法权益是当前构建和谐劳动关系的核心。

　　一、为了保证维权工作效果，必须认真构建科学维权框架

　　首先是建立开放性的工作机制。努力形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作

、职工参与的开放性工作机制。其一，创新领导机制。有条件的地方可以建立由党委分管副书记为组长、政府联系工会的副市长为副组长及组织、宣传、工会、劳动、财政等部门、社会团体等为成员的职工维权工作领导小组，负责对职工维权工作的领导，办公室设在工会；其二，建立区域工会联动维权机制。建立市、县（市、区）、乡镇（街道）工会三级联动维权合作机制，提高维权效果；其三，强化内部维权职能。市、县（市、区）总工会可以建立职工法律维权中心，负责对职工来信来访的接待、法律服务等；其四，构建社会化维权网络。如与人民法院联合，在法院设立职工劳动争议案件绿色通道和工会系统人民陪审员、在市总工会设立市人民法院职工维权调解联络处、劳动争议仲裁派出庭等。

　　其次是建立层次性的保护机制。围绕劳动关系建立、运行、监督、调处和补救五个环节建立职工保护机制。一是建立环节抓合同。在劳动关系建立时，要配合劳动保障部门抓好劳动合同签订工作，以合同的形式规范劳资双方的权利和义务；二是运行环节抓协商。在劳动关系运行过程中，凡涉及职工切身利益的问题，需通过一系列制度来保障，其中核心是平等协商谈判机制的建设，在协商谈判中达成共识，化解矛盾；三是监督环节抓维护。配合各级人大对企业劳动法律法规的执行情况进行检查，协助劳动部门实施劳动保障监察，及时纠正一些企业的侵权行为；四是调处环节抓援助。在用人单位要加强以工会代表担任主任的劳动争议调解委员会建设，建立健全用人单位劳动关系矛盾预警、疏导、调解机制，以最低的成本维护好职工合法权益。在劳动争议的仲裁、诉讼阶段，工会要切实为职工提供法律援助；五是困难职工抓救助。加强困难职工帮扶中心的建设，提高帮扶能力。

　　再次是建立科学性的协调机制。政策协调，源头维权。各级工会要通过各种方式向社会各界陈述职工维权工作，使各级领导真正从发展的大局上认识职工维权工作的重要性，通过参与人大立法、与政府联席会、劳动关系三方协调机制、全市职工维权联席会等方式，使职工的要求和工会的主张通过政府决策体现出来；业主协调，内在激励。调动业主建立和谐共赢劳动关系的积极性，使劳资双方的矛盾处于有序的运行状态；工会协调，理性维护。通过平等协商机制就职工的政治、经济、文化权益与业主进行谈判，并用集体合同的形式固化谈判成果，合法合情合理地表达职工的利益诉求。

　　二、保证维权工作绩效，需做到“五个坚持”

　　1.坚持党的领导与自主工作相统一。只有在党的领导下，依靠政府的支持，积极倡导维护职工权益出凝聚力、和谐劳动关系出生产力的理念，营造和谐稳定的劳动关系是最好的投资环境、最佳的生产环境、最优的生活环境的氛围，才能在维权上形成合力。同时工会组织还要按照法律和章程规定独立自主地开展工作，不断强化和突出维权职能，有效维护职工的权益。

　　2.坚持依法维权与以人为本相统一。解决“敢于维护和善于维护”这两大问题的基石就要善于运用法律的武器，以事实为依据，以法律为准绳，依法维护好职工的合法权益。

　　3.坚持服务大局与依法维权相统一。工会工作要服从服务于党的工作大局，就要把依法维权与推动改革、促进发展紧密结合起来。要教育、引导职工转变观念，理解、支持、参与企业改革，从根本上为实现职工权益打下良好基础。同时还要形成劳动关系两个主体之间协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的价值取向，构建劳动双方良性互动、共谋发展、利益共赢的和谐格局。

　　4.坚持全面维护与重点维护相统一。在全方位维护中突出以经济劳动权益为重点，在维护好职工的政治民主、教育培训、精神文化生活等各项权益的同时突出维护好以就业权、分配权、休息权、安全健康、社会保障等权益；要突出抓好工资集体协商和集体合同制度，提高平等协商面和集体合同签订率、履约率；在全覆盖维护中突出对弱势群体的维护，在企业中，有合同工、劳务工、外籍工、农民工、外企工等，应更加关注农民工、外来工、特困工和女职工等弱势群体的困难；在全过程维护中突出事前的维护，把维护贯穿于涉及职工利益的各项工作的全过程，但重点要放在源头维护和预防维护上，尽量防止侵权事件的发生。

　　5.坚持内聚优势与外借资源相统一。工会内部要整合调动各种有效资源，为维权工作服务。在指导思想上要确立“维权为立会之本”的理念，把维权工作作为主线贯穿于各项工作的始终；在组织机构上，通过建立“职工法律维权中心”，集聚区域各工会组织和工会组织内部各部门的维权力量，并在人员、经费上予以保证；要大力加强工会干部维权能力建设，特别是在提高把握大局能力、组织发动能力、沟通协调能力、开拓创新能力上下功夫。与此同时，工会在履行维权过程中，还要善于调动各方面的力量，借用社会维权资源，努力形成对外借力、对内聚力、内合外联、上下互动的维权大格局，不断提高维权效果。