哈尔滨养老机构现状调查

　　文/摄 本报记者 耿 新

　　现状：入住率平均六成

　　记者在采访中了解到，目前，哈尔滨市养老机构平均入住率大约在60%左右。到今年年初，哈尔滨市各种形式的养老机构共有300家左右，床位10000张左右。其中，社会福利院（

养老院）5家，注册登记的老年公寓及托老所65家，敬老院191家，护理院（康复院）3家。它们都是对老人提供以住养服务为主，又根据老人身体状况的不同，辅以一定的医疗、护理和康复服务。其中，有5家政府民政部门办的养老机构，它们承担着收住“三无”老人的责任，也对社会开放，收住一些自费老人。敬老院191家，它们负责收住农村“三无”老人，敬老院是国家开办的纯粹的福利事业，不对社会开放。其余的养老机构均对社会开放，收住自费老人。

　　部分养老机构设有活动室，活动室里有电视机、棋牌、图书、乐器和健身器材等。规模大的养老机构，还设有阅览室、理发室、洗衣房、健身房、小卖部、阳光厅和室外活动场所。

　　入住率是养老机构运营的一项重要指标。政府开办的养老机构，人气很旺。近年入住率持续增长，一直保持在90%以上。入住率高的原因有很多，其中入住环境好，管理服务规范，是主要原因。社会组织和个人办的养老机构入住率在50%左右，一般说来，这是一个微利的行业。如何进一步提高入住率，是这些养老机构面临的最大挑战。

　　养老机构的收费标准（元/月）

　　档次 老年人自理程度

　　自理半自理不能自理

　　低档次 400 500 600

　　中档次 500 600 700

　　高档次 600 750 900

　　养老机构的收费一般按照规模档次和老年人的生活自理程度进行收费，同时，又根据房间的朝向、床位数设置等情况有所区别。中小养老机构一般采用伙食包干、费用合计收取。规模大的养老机构伙食上自选只收取床位费，伙食费由饭票结算。

　　从整体上看，哈尔滨市的养老机构基本属于中低档次，绝大多数的收费标准都在500元左右，低于400元的很少，超过600元的也不多。目前，在哈尔滨市也有每月费用超过800元的养老机构，但为数很少。

　　问题：老人缘何不愿入住？

　　是什么导致了养老市场供求这种不平衡？业内人士总结有以下几方面原因：

　　1.经济支付能力差。不少家庭承受能力与目前养老机构的收费标准还有一定距离，导致老年人在社会养老机构面前，可望而不可及。

　　2.传统观念的影响。从调查结果来看，传统的道德伦理观念，是阻碍老年人入住社会养老机构的仅次于经济支付能力的第二项原因。这里面既有老年人自身的原因，也有子女的原因。

　　3.设施不尽人意。少数个人养老机构开办者缺少资金或者缺乏战略眼光，在设施建设和设备购置方面投入不足，过于简陋。有的养老机构没有洗澡间，有的开设在小区，没有足够的室外活动场所。入住率低使得资金周转不灵，开办者无力改善局面，导致经营亏损，最后只能停业、废业。

　　4.服务质量参差不齐。政府开办的养老机构同个人开办的养老机构，在服务人员素质上，有很大差距。比如哈尔滨市第一社会福利院的员工，大都经过正规培训，具备常年的老年人护理经验，属于专业性的护理人才。而目前一些个人开办的养老机构，只是在最近几年才开展业务，无论是管理者还是服务人员都缺乏足够的经验。

　　期待：完善的养老市场

　　哈尔滨市的养老事业还处于起步阶段，面临着许多困难，多数养老机构投资回报率还很低，处于微利和保本状态，影响着他们的进一步发展，也影响着社会资源按照市场机制向社会养老事业的流动。

　　老龄委有关人士介绍说，社会养老事业是社会福利事业，不管谁投资兴办，社会各界都应该给予支持，尤其是社会组织和个人开办的养老机构，将是社会养老事业发展的骨干力量，社会各界都应当在他们还比较困难的时候，给予必要的资金和物资上的资助。

　　加强养老机构的队伍建设。办好社会养老机构，必须要有热爱老龄事业、懂得本行业管理的领导人员，还需要有一批受过专业培训或岗位训练，懂得医疗护理知识和老人心理的护理工作人员。针对个人办的养老机构工作人员普遍业务素质较差的问题，建议采取两种措施：一是进行调换，将一些年龄大、文化低、专业技能差的人员分离出去，然后通过人才市场等渠道，招聘一些护理学校或者下岗人员中有护理专业才能的工作人员。二是进行培训，改善其知识结构，增强其专业技能，提高其业务素质。