诚信教育与法律规范出现“断层”

　　本报讯(记者沈刚)记者日前从有关方面获悉，我国第一部规范国家教育考试的《国家教育考试法》草案已交至国务院法制办审查，并将报至全国人大最终审议。根据草案，在“国家统一考试”中违纪作弊、徇私舞弊的行为将视为违法甚至犯罪行为，一些团体性恶性舞弊事件将被追究刑事责任，最高可判处3年以上、7年以下有期徒刑。国家考试包括高考侧重惩罚，而中小学考试看重诚信，这一“断层”如何修补引起了人们的争论。

　　据了解，《考试法》的适用范围只包括由国家教育部门组织的教育类考试，例如高考、研究生入学考试、大学英语等级考试、自考等。其它部门和社会机构组织的考试，如会计师资格考试、司法考试、托福等不包括在内，学校自己组织的各种考试也不在范围内。

　　“高考考试作弊算违法，但小学、中学考试作弊就单独处理，是否会出现一头松、一头严的问题？”人大附中的一位老师说，如此一来，舞弊对于中小学生来说只是诚信问题，而一到高考时就成了法律问题，在诚信教育与法律法规之间如何衔接值得深思。．

　　一些高校人士表示，目前的草案虽然对杜绝作弊有积极作用，但教育者普遍更看重的是“诚信教育”。首都师范大学有关负责人认为，现在不少中小学已经推出了“无人监考”考试制度，意即让中小学生通过自律，培养自己的诚信意识，这种教育方法在一些地方已经见到了效果。作为一种延续，这一思想也应该体现在国家考试包括高考之中。

　　采访时，更多的人士认为，作弊究竟应该由诚信约束还是靠法律规范，不是一个简单问题。比如中小学日常考试，在强调诚信的同时，也在强调对违纪学生批评教育等方式的处理，二者是一个问题的两个方面。但将“作弊违法”扩展到中小学日常考试是不现实的，毕竟他们绝大多数是未成年人。

　　有关专家提出，舞弊等“考试病”虽然表现在考场上，但病根却在考场外。在应试教育没有得到根本扭转的大格局下，仅仅加大惩罚力度并不是根本的解决之道。然而，不可否认的是，“依法治考”毕竟体现了考试制度建设的一大进步。