5年后我国大陆总人口数不超过13.7亿

　　据新华社电国家人口计生委主任张维庆昨日在“全国人口和计划生育新机制工作会议”上表示，力争2010年在全国大多数地区基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，实现2010年我国大陆总人口控制在13.7亿以内的目标。

　　人口过快增长被控制

　　据了解，我国自20世纪70年代全面推行计划生育以来，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就，控制了人口过快增长。在坚持社会制约的同时，我国不断完善有利于计划生育的社会经济政策和保障措施，实现了利益导向和社会制约的有机结合。开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”扶贫工程试点工作。两项制度试点工作在2004年使50万家庭、180万群众受益。

　　低生育水平并不稳定

　　2004年，中国人口自然增长率为5.87‰，比2000年下降了1.71个千分点，妇女总和生育率保持在1.8左右，已经进入世界低生育水平国家行列。但张维庆表示：“低生育水平并不稳定。”

　　他指出，一方面中国社会生产力水平仍然比较低，社会保障体系不健全，群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在不小的差距；另一方面，相当一部分人对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

　　面临4大制度性障碍

　　张维庆说，目前中国人口发展面临着稳定低生育水平的激励与约束机制不健全、人力资本培育与配置机制不健全、与人口转变相适应的社会保障与流动机制不健全、人口发展宏观调控与公共管理机制不健全等四大制度性障碍。

　　21世纪上半叶，中国将先后迎来就业人口高峰、老龄人口高峰和人口总量高峰，流动与迁移人口规模日益庞大，这些都将进一步加剧经济社会发展与资源环境之间的矛盾。

　　现行生育政策需坚持

　　张维庆表示，坚持稳定现行生育政策不动摇，全面推进综合改革，建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，有利于破解制约人口发展的思想和体制性障碍，使人口发展与经济社会资源环境的发展相协调。

　　他说，下一步将继续健全和完善人口和计划生育法律法规体系。争取出台治理出生人口性别比、降低出生缺陷发生率以及加强计划生育药具工作、基层计划生育管理和服务网络建设等方面的法律法规。坚定不移地稳定现行生育政策。