中国减灾工作及亚洲减灾大会筹备介绍(4)

　　[王振耀]:

　　你问这个问题很好。我们将在11月份召开全国的中华慈善大会，以进一步推动慈善事业，推动和健全大灾灾后的捐赠机制，并且也推动经常性的捐赠机制。具体来说，关于税收政策，当前一是要落实现行的税收优惠政策，比如企业所得税和个人所得税都有减免，但是减免政策在我们国家目前的体制下落实得还很不够。纳税人，包括我们本人，对于免税的意

识和免税的程序等很多方面都还缺乏了解。二是进一步按照国际惯例来推动减免税和其他方面的优惠措施。

　　[新加坡联合早报记者]:

　　现在减免税只限于国家指定的5个到7个慈善机构，以后减免税的优惠会不会开放到私人的慈善基金或者是民间的一些机构？谢谢。

　　[王振耀]:

　　媒体对慈善事业非常了解，我们现在正在和

　　[第一财经日报记者]:

　　请问贾部长，长期以来我国救灾资金严重不足，一直困扰着我国的救灾工作，不知道民政部在这方面今后做哪些努力？在中央的层面上怎么样来解决救灾资金长期不足的问题？另外，媒体通过很多渠道得知，救灾工作中存在基层截留救灾款和虚报灾情的情况，这样就造成救灾工作不太顺畅，民政部方面会做哪些努力或者建立哪些机制，使救灾虚报降到最低，降低截留款事件的发生？

　　[贾治邦]:

　　关于救灾资金不足，我们采取两个办法来解决，一是要求中央人民政府和各级人民政府随着经济的发展、财政的增长，逐步对救灾资金的增长要做出安排。二是通过进一步完善慈善事业，可以通过社会的捐助来解决一些救灾的资金。

　　关于灾情报道不实的问题，有，但是是少数的。我们采取了这样一些办法：第一，明确要求各级民政部门和各级政府一定要如实地核查灾情，如实上报，一旦发现有不实的地方，我们将严肃进行查处。

　　第二，用高科技对灾情的损失情况和救灾工作的成效情况进行严格的监督和评估，比如说我们成立了专家组，来评估灾情损失的情况，在救灾后又要对救灾的效果进行评估，同时民政部要发射环境与灾情监测卫星系统，以监测灾情和救灾工作开展情况。

　　“4＋4”，即4个雷达卫星、4个光学卫星，各个地方的灾情都能看得很清楚，然后通过专家分析这个地方的灾害究竟损失有多大。

　　[西班牙埃菲社记者]:

　　刚才您提到在享受税收的优惠政策方面，中国试图让每一个慈善机构都能够平等地享受税收的优惠政策，享受优惠政策的慈善机构包不包括国际慈善机构和在中国运作的国际慈善机构的组织和国际组织，因为很多政府包括欧盟，他们都愿意通过这样的国际慈善机构组织来给予援助，不知道在这个方面中国的工作会不会有所改进？因为现在我们知道有些国际慈善机构甚至都不允许在中国被注册。

　　[贾治邦]:

　　对所有从事捐助公益事业的法人和个人，我们总的原则是应该享受平等的政策，具体哪些慈善机构，怎么对待，是不是都一致对待呢？我们正在调查研究，和有关部门沟通。

　　[中国财经报记者]:

　　请问贾部长，尽管目前我国的应急机制初步形成，但是此前在我们国家的沿海发生了多次台风登陆，尽管在我们有比较充分准备的情况下，还是造成了比较大的经济损失。您觉得从这些事件中，我们在应急机制的问题方面还欠缺哪些？还有哪些不足？以后还需要加强哪方面的工作？谢谢。

　　[贾治邦]:

　　关于应急机制还有些什么不完善的，我认为主要有三个。一是现在我们对台风灾害的预警、预报、预测不够十分准确，路径我们预报得不是很准确，这是一个原因。第二个原因，我们制定的预案还没有真正宣传、落实到群众中去。第三个原因，灾民的减灾意识、防灾意识还欠缺，有些群众不相信会有这么大的台风，让他们转移他们不转移，所以就造成损失，也造成死亡。解决上述问题要对症下药，也就是说要进一步地通过科学技术手段的支撑来加强预警、预报的研究和分析，使预报得更加准确。目前来说，只是知道什么时间发生，但路径等预报需要加强。第二，要求各级部门、各级政府一直到社区，认真落实现在各地制定的自然灾害的应急预案。第三，我们正在和教育部、农业部、水利部联系，组织人力编写社区居民和村民防灾体系的小册子，教育他们提高防灾减灾的意识，提高他们灾难以后的避灾能力，这样这些问题就能逐步得到解决。

　　[澳门日报记者]:

　　请问贾部长，面对各种自然灾害，国家对于香港和澳门两个特区有什么政策？相互之间是如何合作来共同防灾和救灾的？谢谢。

　　[王振耀]:

　　第一，香港、澳门的管理遵照基本法来执行。第二，对于香港、澳门的灾情，灾害的救助，中央政府包括内地的民间组织和老百姓一向十分关注。

　　[主持人郭卫民]:

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。