骆惠宁强调以开展先进性教育活动为契机 加强领导用于实践确保改革试点顺利推进
青海新闻网讯 9月21日，省委、省政府在海西州召开全省农村牧区综合配套改革试点工作会议，省委副书记、省农村牧区工作领导小组组长骆惠宁在会上作动员讲话。会议强调，推进农村牧区综合配套改革，要围绕进一步解放和发展农牧区生产力这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，建立精干高效的基层行政管理体
制和覆盖城乡的公共财政制度，促进农村牧区经济全面进步，推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会.。
前不久，国务院召开全国农村税费改革试点工作会议，重点研究了农业税取消后农村经济社会发展面临的新情况、新问题，全面部署了下一阶段农村综合配套改革工作，为贯彻落实全国会议精神，推动我省农村牧区综合配套改革，省委、省政府决定在海西州先行试点，经过一段时间准备，目前，省、州已分别制定了指导文件和试点方案，进入试点实施阶段的条件已经具备。
骆惠宁在讲话中指出，深化农村牧区税费改革是在新的历史条件下解决“三农”问题，落实科学发展观，全面建设小康社会的一项伟大工程。海西州委、州政府和所属各县(市)、乡(镇)党委政府，要结合实际，全面把握，勇于实践，大胆创新，积极稳妥地推行试点工作。一要积极稳妥地推行乡镇机构改革，转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。二要加大农村牧区义务教育管理体制改革力度，重点是完善“政府办学、以县为主”的办学体制；建立起财政保障、部门管理的经费保障机制；推进人事制度改革，优化教育资源配置。三要进一步改革县乡财政管理体制，要以建立和完善覆盖农村牧区的公共财政体制为目标，科学合理地划分县乡财政收入，严格界定县乡支出范围，进一步调整和完善现行县乡财政管理体制。核心是要建立起“乡财乡用县管”的财政、财务管理体制。四要积极化解乡村债务，按照“制止新债、摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的原则做好工作。海西州作为试点地区要带个好头，做到制止新债要到位，化解旧债有作为。五要进一步完善“一事一议”筹资筹劳办法，运用“一事一议”制度，引导农牧民对自己直接受益的基础设施建设和公益事业投工投劳，在政府帮助下共同建设美好家园。
骆惠宁强调，这次改革试点时间紧、任务重，牵一发而动全身。海西州各级党政组织，要以保持共产党先进性教育活动国契机，推进综合配套改革，要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，推动农牧区各项工作的发展。他要求，要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，用新思路来统一认识，用新举措来解决问题，用新办法来创造经验。
会前，骆惠宁同志就农村牧区综合配套改革工作在海西州进行了调研，主持召开由部分县、乡负责同志参加的座谈会，听取了他们的意见和建议。在海西期间，骆惠宁还先后考察了青海碱业、德令哈万亩枸杞园、格尔木市瀚海集团、黄河路办事处和农业高科技示范园区，并与在格尔木市的省、市企业就做好保持共产党先进性教育活动第二阶段工作进行了座谈，给予了指导。省委常委、海西州委书记李鹏新参加会议并随同调研。(作者：王元太)
