特许经营权应授予两个以上经营者

　　多位委员针对防止特许经营走向企业垄断建议

　　特许经营权应授予两个以上经营者

　　本报记者丁荡新康剑波报道供水、供气、公共交通这样的公用事业，是由一家经营还是多家经营？这个前两次审议中比较集中的问题，再次成为本次常委会会议讨议的焦点。

多位委员建议，同一行业的特许经营不得垄断经营，原则上应授予两个以上的经营者。

　　据市人大法制委员会主任委员陈涤介绍，在前两次常委会会议的审议中，委员们就普遍认为，将某一行业的经营权授予一家企业，会使特许经营由政府垄断走向企业垄断。而有效竞争有利于提高服务质量降低成本，控制价格，防止公用事业特许经营者利用独占地位侵害消费者合法权益。而且，不是所有的公用事业都具有自然垄断性，具有自然垄断性质的管网部分，也可以以一定的方式引入竞争机制。因此，提交本次常委会会议审议的《深圳市公用事业特许经营条例（草案修改二稿）》中增加了第十一条规定，即“市政府可以根据特许经营的行业特点和区域条件，将同一行业的特许经营权授予一个或者多个经营者”。

　　在本次会议的审议中，多位委员坚持认为特许经营一定要提倡竞争的原则，打破垄断。市人大常委会副主任王新建建议，将该《条例（草案修改二稿）》第十一条修改为：同一行业的特许经营不得垄断经营，必须授予两个以上的经营者，对于实在无法授予两个以上经营者的，对其垄断经营要单独提出一些限制性条款。