着力提高对外开放水平

　　温家宝总理不久前视察深圳时，要求深圳“必须在提高对外开放水平方面走在全国前列，率先形成符合国际通行规则的制度环境，提高经济的国际化程度，充分发挥‘窗口’作用”。他还进一步指出，“要着眼于扩大经济国际化程度，着眼于提高国际竞争力，不断丰富对外开放的形式和内容，全面提高对外开放的质量和水平，更好利用两种市场、两种资源。”这是在新一轮对外开放中，党中央、国务院对深圳提出的新任务、新使命、新要求。

　　谈到深圳的对外开放，离不开这样几个数字：截至去年底，深圳进出口总额占全国进出口贸易的八分之一，已经连续12年位居全国第一位；外向型出口型的投资企业产值，占工业产值的70％多；深圳外贸依存度高达300％。

　　谈到深圳的对外开放，还离不开这样一个背景。尽管中国贸易总量居世界第三位，但有资料显示，中国出口产品中，一半以上是加工贸易和劳动力密集型产品。另据统计，一件产品出口到美国，中国企业只能得到10％的利润，另外90％被美国进口商、零售商和消费者拿走。去年中国个人电脑出口额约为600亿美元，而中国企业只能拿到全部利润的5％左右。

　　只有将这些数据联系起来思考，我们才能深刻地理解在新一轮对外开放中，深圳的使命、任务和责任。也只有明白了这些数据的关联关系，我们才能深刻理解温总理要求经济特区“全面提高对外开放的质量和水平”的含义。正如一位教授指出的，下一步中国对外开放的目标应当是建设经济强国，即从解决短缺为主的开放向建设经济强国的目标转变，从“脱贫”向“致富”转变。全面提高对外开放质量和水平的第一个课题，就是要通过加强深港合作和提升深圳城市国际化水平，积极抢占经济发展制高点。客观地说，中国出口产品含金量不高，固然与产业产品结构的初级性有关，但从市场营销的角度看，也与中国缺乏世界级的经济中心作为市场支撑直接相关。以石油贸易为例，中国是世界第二大石油进口国，但国际石油市场的枢纽在纽约、伦敦、新加坡，对于石油价格我们并没有发言权。不仅如此，由于缺少世界级经济中心城市的支撑，一些由中国垄断出口的产品，我们也在定价上缺少话语权。因此，随着中国经济在国际市场所占份额的日益扩大，建设属于我们自己的世界级经济中心，势在必然。从长远看，21世纪能否成为东方的世纪或中国的世纪，关键也要看在未来几年或几十年内，我们能否建设出若干有世界影响的经济中心城市。以这样的视角看深港合作，我们会有更多感受。香港拥有世界上市场化、国际化程度最高的经济体系，在全球的各种评选中，屡获最佳营商环境、最具经济活力城市等殊荣。而深圳则是内地市场化程度最高的城市，有一定的高技术优势，有成熟的制造业基础和成本优势，坐拥中国内地这一巨大的腹地。两者的优势如能有效整合，将能产生一种令人望而生畏的优势和竞争力。因此，深港之间的深度合作和一体化、同城化发展，无疑对中国对外开放新格局的形成，至关重要。也正是在这样的视角下，我们才能真正理解在CEPA框架下，李鸿忠、许宗衡这前后两任市长访港并积极推动深港之间1十8协议执行的深意。以这样的视角看深圳的国际化城市建设，我们同样也会有更多的体会。深圳的国际化，就是要给中国经济走向世界提供一个桥梁，提供一个提升中国产品附加值的国际大市场。对于深圳来说，“国际化”是一把尺子，我们要不断以这把尺子衡量当前各项工作，努力营造国际化的经济、人文环境，把深圳真正变成一个纳五洲商旅、容万国风情的国际化城市。全面提高对外开放质量和水平的第二个题目，就是要求深圳等先发展地区不断提升参与国际分工与竞争的水平，并以此带动中国在国际产业分工中的地位提升。“入世”以来，接二连三的贸易遭遇战从反面提示我们，世界工厂式的工业体系，存在着致命伤。事实上，上世纪中叶，日本也有过世界工厂梦。在经受了一次次贸易战之后，日本企业终于启动了“资本远征”。对中国而言，多层次对外开放、多层次参与国际经济竞争，也是一个必然选择。值得关注的是，从上世纪末以来，华为和中兴通讯等一批有实力的深圳企业，已相继开始了中国企业的世界之航。华为和中兴的成功，具有划时代意义。它标志着我国的对外开放模式，正开始从发展中国家开放模式，向较发达国家的开放模式转变，即由以招商引资为主的开放模式，向利用核心技术和自有知识产权、实现较高产业等级的跨国经营的模式迈进。华为和中兴的成功提示我们，中国的对外开放，必须要为国民经济结构进步服务，必须实行多级次的开放策略。特别对深圳而言，我们要利用世界经济发展的差异性，从研发—生产—销售等经济发展各个环节，全面开放、齐步推进，形成“你中有我，我中有你”的多级次、交叉开放的格局。全面提高对外开放质量和水平的第三个课题，是要强化规则意识，坚持以规则取胜。过去讲对外开放，就是打开国门，把别人请进来。而今天的对外开放，是在中国加入WTO前提下的对外开放，是中国经济与世界经济的全面接轨。从某种意义上讲，加入WTO已经框定了中国对外开放的理论边界。因此对于深圳而言，守规则和善于利用规则更现实、更有利。学好用好世贸规则，并不单是为了减少贸易摩擦，更重要的是利用这些规则，强化我们在开放中更加主动的地位。在对外开放中，规则就是生产力。不论是在WTO后过渡期，还是在推进国际化进程中，谁尊重规则，谁就能获得更高的竞争力。21世纪是开放的世纪。在新一轮科技浪潮和开放浪潮中，中国能不能有更大的进步，关键在沿海地区，关键在重点城市，关键在深圳等经济特区。我们应该明了责任、使命，倍加努力，倍加奋勇。

　　学习贯彻温总理重要讲话精神系列述评④

　　作者:本报评论员张学虎