完成一户补助2万新

　　新闻核心

　　集贸市场、农贸市场是满足市民生活必需品供应的主要设施，与市民生活息息相关。近日市政府出台《加快集贸市场农贸市场改超市步伐的意见》，将按统一规划、分步实施、政府引导、市场运作、多元投资的原则，在2到3年之内，基本完成全市134个集贸市场、农贸市场改超市工作。即日起，对集改超、农改超的，每完成一户，从市商贸流通业结构调整专

项资金中给予2万元补助。

　　市场现状

　　目前，我市134个集贸市场和农贸市场设施简陋，功能不全，管理粗放，脏乱差，商品质量和食品卫生问题突出。加快集贸市场、农贸市场改超市工作，对完善流通领域现代经营方式，改善城市商业环境，规范市场秩序，提高人民生活质量具有重要意义。

　　改超原则

　　市场化运作。以企业为主体进行市场化运作，由业主选择适合本市场的合作模式和改造途径。

　　自行改造和引入改造相结合。各经营单位可结合实际自行进行改造，也可以引入其他企业进行改造。

　　改、撤、建并举。对符合集改超、农改超条件的应列入市商业网点规划进行改造。对无法达到超市改造要求的各类集贸市场、农贸市场一律予以撤消或取缔。

　　政府推动。各区、县政府要安排一定的扶持资金，用于新建和改造集贸超市、农贸超市，实行有偿使用，滚动发展。同时市上安排一定资金对集改超、农改超工作予以扶持。

　　改超方式

　　充分利用现有集贸市场、农贸市场和连锁超市已经形成的网点资源，采用多种方式推进。既要鼓励我市大型商业集团积极介入，又要引进外地有实力的企业参与。要鼓励西安的农产品生产、加工企业开办农副产品超市。要支持各区县及周边县市的农业大户、专业户来我市中心城区开办生鲜、蔬菜连锁点和专卖店。

　　建设一批

　　根据城市总体规划，在拟新建的小区和纳入改造的旧城区内，将生鲜副食超市网点纳入小区配套建设，由开发建设单位负责建设。同时，也可根据城市商业网点结构调整，在城区内补建一批生鲜食品超市和生鲜蔬菜专卖店。

　　改造一批

　　将现有产权关系明晰、符合改造条件的集贸市场、农贸市场，直接改造为综合超市或生鲜食品超市。

　　升级一批

　　对目前不具备改造条件的集贸市场、农贸市场，主办方要按照经营主体组织化、经营产品标准化、经营服务规范化的要求进行改造升级，并实行统一管理，待其条件成熟后，再逐步向生鲜食品超市转型。

　　关转一批

　　对不具备改造条件或占道扰民的顶棚式、露天式集贸市场、农贸市场以及即将纳入旧城改造范围的集贸市场、农贸市场，各区、县政府可选定适宜的过渡场地经营生鲜蔬菜，待改造完毕后再予以关闭或引导其转向经营。

　　改超要求

　　布局合理：根据人口密度、服务半径，结合现有集贸市场、农贸市场的分布及设施状况等，合理确定改造升级规模，相对均衡布局；

　　功能配套：配置完善的通风系统，符合消防规范要求，场内供电、供水、排污等设施应完善、有效；

　　卫生达标：经营布局按商品类别分区，符合卫生要求，生熟食品分区相隔，熟食制品要用遮盖式展示柜，冷藏食品配置温控设备，加强对食品检测工作，从业人员符合健康要求；

　　品质齐全：改造升级后的集贸市场、农贸市场，要以经营蔬菜、肉食、禽蛋、水产品等食品为主，特别要保持蔬菜经营的比重。

　　改超步骤

　　“集改超”、“农改超”工作将在市政府统一领导下，市区县结合，以区县为主，分工合作，分三个阶段有序推进：

　　第一步今年启动试点。主要搞好市场调查和制定工作方案。在此期间，首先坚决取缔马路占道市场，并按新建、改造、升级等不同类型抓好试点，年内各区、县要力争完成10％左右的改造任务。

　　第二步明年全面攻坚。各区、县要完成不少于60％的工作任务，积极推行实施。对不具备改造条件、占道扰民的简易市场，要坚决关闭或转向。

　　第三步2007年收尾完善。基本完成集改超、农改超工作，并巩固和完善改造、升级工作成果，进行检查验收。

　　扶持政策

　　在新建小区内，将生鲜副食超市网点纳入小区配套建设。在已建成的小区及人口密集区周边，根据规划补充设置一批生鲜副食专卖店，保障市民正常生活。

　　从即日起，对集改超、农改超的，每完成一户，从市商贸流通业结构调整专项资金中给予2万元补助。

　　改造和新办的超市，符合《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》等再就业优惠政策的，经税务机关审核，在相应政策期限内享受减免城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。

　　凡按期按标准完成建设生鲜食品超市和集贸市场、农贸市场改造升级目标任务的，经有关部门验收合格后，给予适当奖励。记者程慧