湖南查处官煤勾结案 32名红顶矿主挟权入股

　　本报讯 (记者 贺广华 周立耘) 32名煤矿直接主管部门的党政干部身兼煤矿股东，而煤矿老板则出任镇安监员。日前，湖南省娄底市查处了一起官煤勾结案，涉案人员的复杂身份引起了社会广泛关注。

　　做贼心虚———32名“特邀”股东均未具名

　　案件发端于2004年底群众举报的重要情况：娄底市新化县温塘镇支华、雄兴两矿销毁盈利账目；党政干部入股；一年多时间内发生3起安全事故，共死亡3人，煤矿老板康建国却被吸收为镇安监员，并被评为“省劳模”……

　　2005年5月19日，娄底市纪委与公安机关控制了包括康建国在内的支华、雄兴两煤矿6名大股东。问题很快水落石出：两矿共销毁盈利账目1000多万元。康建国等私分利润600多万元，涉嫌职务侵占。同时，发现有32名党政干部入股煤矿。

　　娄底市纪委监察室主任罗一鸣向记者介绍说，目前已初步查明，新化县地矿局、煤炭局、安监局、税务局、总工会、温塘镇等单位32名党政干部在支华、雄兴等煤矿参股，总金额为207.8万元，其中副县级干部2名、正科级干部7名。共分得红利93.25万元、收受红包礼金30.79万元。目前，除对涉案的4名正科级干部立案侦查外，对其他涉案干部的责任追究还在研究之中。

　　据透露，32个股东无一以自己名分直接入股。当地的工商注册登记无法查到这些企业股东的详细状况。他们的股份都集中在康建国个人名下，并由康建国按照煤矿盈利情况，每年按比例给他们分红。

　　目前，32个“特邀”股东获得的红利及红包礼金已全部没收，上缴财政，其股份统一委托，已协议转让108.5万元。

　　后台撑腰——煤矿小老板迅速发迹

　　现年41岁的康建国，本是支华村一位普通村民。1993年，支华村183名村民自发集资59万元，创办了支华煤矿。康建国是个小股东，仅投资5000元。

　　1998年6月，康建国采取拉拢、威胁、恐吓等手段，并在温塘镇某领导的支持下，强取支华煤矿5年的承包经营权，每年上缴利润21万元。承包煤矿后，康建国陆续吸纳了温塘镇及新化县煤炭、矿管、安监、税务、公安等相关主管部门多名干部入股；2003年，康建国又出面承包了支华村雄兴煤矿，筹集到463万元的股份，其中留了几十万元股份，由他出面安排给相关部门党政干部。

　　有了钱，康建国有了新的“追求”。

　　通过“活动”，2002年康建国当上支华村党支部副书记。后来，经温塘镇党委、政府研究一致表决通过，报新化县相关部门批准，康建国还做起了镇安监员，负责煤矿安全生产监督。

　　正是利用“安监员”这一得天独厚的优势，在煤矿安全生产大检查整顿期间，别的煤矿都奉命停产，唯独康建国的煤矿照产不误。从2003年8月到2004年11月，康建国控股的支华和雄兴煤矿先后发生3起

　　2004年，康建国被评上省劳模，并获得全国“五一”劳动奖章。新化县煤炭局、安监局在上报的推荐材料里称：“在多灾多害、事故频发的娄底地区，支华煤矿的安全事故发生率一直保持在零的水平。”

　　耐人寻味的是，康建国获得全国“五一”劳动奖章的荣誉，县委主要领导却毫不知情，还责令县纪委、组织部、安监局和煤炭局组成联合考察组，前往温塘镇考察康建国。4部门列举了康建国的6大优点和政绩，并称其“模范遵守党纪国法”。

　　2005年，在支华、雄兴两矿入股7万元的原温塘镇党委书记康四清更进一步推荐康建国为“全国劳模”。3月22日，镇里专门召开“推荐康建国同志为全国劳模推荐会”。在支华、雄兴两矿入股5万元的新化县总工会主席谢迪华亲自到会主持“民主测评”。结果，43名与会人员全票通过，康建国顺利获得推荐。在他东窗事发后，此事才作罢。

　　监管缺位——定期销毁会计凭证，大肆私分煤矿盈利

　　此次查出的32个入股煤矿的党政干部中，税务部门干部有多人，国税、地税系统均有涉及，甚至分管该矿的基层税收征管员也在矿里入股。

　　与此同时，办案人员在侦查中发现，煤矿的账务管理相当混乱，而税务部门存在严重的监管职能缺失。2002年1月，康建国召集支华煤矿6名管理人员开会，决定每月集体对财务“清理”一次，销毁不想入账的收入和支出凭据。2003年12月21日，康建国再次召集雄兴煤矿12名管理人员开会，订立销毁会计凭证的攻守同盟。现已查实，两个矿先后总计销毁盈利账目1000万元以上。销毁的目的，一是为了小范围私分盈利，二是为了偷税逃税。

　　据了解，在支华、雄兴两矿，管理班子每人每年都能得到几万、十几万元的私分红利。仅2003年和2004年两年间，雄兴煤矿私分盈利301万元，支华煤矿私分300多万元，康建国本人私分120多万元。而康建国每个月在矿里报销几万、几十万元费用，无人监管，只要一张条子就行，月底就把条子销毁。

　　任重道远——权钱交易已渗透煤炭生产、审批、监督等每一个环节

　　娄底市曾经是

　　为此，2004年9月6日，娄底市委、市政府曾下发文件，明确规定“严禁党政机关干部违规参与办矿或利用职权为亲友到煤矿入股经营”。但是，当地人士认为，权钱交易已渗透当地煤炭生产、审批、监督等每一个环节，对新化县32名党政干部入股案的处理可能仅是一个开始。