浙江查出违规金额127亿

　　据现代金报报道 昨天，对浙江省的很多机关单位、企业来说，无疑是个尴尬的日子。因为在这一天开幕的浙江省十届人大常委会第二十次会议上，浙江省审计厅厅长谢力群首次公开发布了浙江省2004年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，将一大批单位、企业乱投资、乱发奖金、乱收费的“遮羞布”一一揭开。

　　2004年度，全省各级审计机关共审计行政机关、企事业单位和社会团体4767家，查

出各类违纪违规金额127.72亿元，其中应上缴财政18.14亿元，应减少财政拨款或补贴4.14亿元，应归还原渠道17.2亿元，应调账处理38.89亿元。审计机关同时向司法机关和纪检机关移交经济犯罪线索79条。

　　挪用资金：金额高达2亿多

　　情况介绍：很多单位仍在想尽心思挤占、挪用专项资金，或者超标准、超范围、无依据、变相强制收费，然后用来滥发奖金。共审计查出挤占、挪用专项资金24366.82万元。

　　实例再现：象山县建设局将2004年底财政拨入的市政基础设施配套费204万元全部用于局机关经常性经费开支；乐清市规划建设局及下属管理所为市测绘队代收已转为经营服务性收费的“定线放样测绘费”，不交费则拿不到证件，形成事实上的强制收费。而测绘队2002年至2004年2月以双重标准发放奖金、补贴，既按企业性质发放超产奖、通讯费、交通费，又按事业性质享受目标考核奖、考勤奖、副食品补贴和每年13个月工资以及调资增资等，11人共发放427.17万元，人均38.83万元，最高59.08万元，最低23.68万元；宁波海事法院及下属温州法庭将部分执行款收入等共计1196.79万元单独开户，用于职工福利、办公楼装修等开支。

　　预算执行：拨出去的钱经常打水漂

　　情况介绍：政府花钱要搞预算，但在预算执行过程中还存在很多问题，比如对外投资合作项目就明显缺乏有效管理，使得划拨出去的资金经常打水漂。

　　实例再现：由浙江省文联及部分下属单位与他人共同投资组建的浙江长城影视有限责任公司，2001年至2004年7月，账外核算收入达1591.53万元，其中2003年11月至2004年8月期间将公司业务收入268.33万元存入法人代表的个人账户；浙江省打私办筹资250万元与杭州海空影视广告制作有限公司联合拍摄反走私题材电视连续剧，海空公司保证电视剧最迟在2004年6月以前在省级以上电视台播出，否则要对打私办进行赔偿，到目前为止，打私办及相关部门已支付资金252.30万元，但该电视剧至今仍未播出。

　　地方政府：负债水平不均衡

　　情况介绍：2003年底，全省29个市、县(市、区)地方政府负债水平不均衡，但均呈进一步增长态势。特别是通过各类投融资公司等其他主体借入的债务达319.37亿元，占负债总额的79.05%，这些投融资公司的负债无统一的部门进行管理，相互之间也缺乏沟通，负债规模难以控制。

　　实例再现：以2003年底地方政府负债余额与2003年度地方政府实际可用财力之比来衡量负债水平，29个市、县(市、区)中最高的达158%，最低的则为7%，平均水平在54%左右。2003年末29个市县政府负债总额达404.01亿元(还不含交通领域负债117.98亿元)。其中2003年新增132.65亿元，增长49%。一些地方已经是以贷还贷、借新还旧。

　　体彩资金：用于全民健身的太少

　　情况介绍：2004年度浙江省体育彩票销售额全国第三，电脑型彩票单机销售额列全国第一。但对省本级及杭州、嘉兴等7个市县的体彩公益金使用效益的审计发现，体彩公益金用于全民健身的比例偏低。

　　实例再现：按规定体育彩票公益金用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》的资金分别为年度总额的60%、40%。但省内大部分体彩公益金被用于体育基础设施建设和竞技体育，真正用于全民健身的比例并不高。省级体彩公益金的86%用于奥运争光计划(省体育运动训练基础建设)，全民健身计划仅占14%。如杭州市体育局2004年度体彩公益金支出中训练综合楼等基建支出已占80%，训练及奖励经费等支出占12%，其余仅占8%。

　　就业优惠：成企业“唐僧肉”

　　情况介绍：促进待业、失业人员就业和再就业工作的一些优惠政策，由于政策本身设置不够合理，且成本偏高、效益不平衡，执行效果与制订政策的初衷存在一定偏差，俨然成了企业的“唐僧肉”，给了部分企业钻政策空子的空间。

　　实例再现：享受优惠企业的减免税款大大高于被安置人员所得报酬，如杭州市被调查的62家下岗失业人员再就业企业，安置人员人均享受减免税15.03万元，而同期安置人员的人均报酬仅1.2万元/年，人均税收减免额是被安置人员所获报酬的12.42倍；同样承担了安置失业人员的企业，由于本身获利水平的差异，得到的补偿可能相差悬殊。一个极端的例子是杭州元泰典当有限责任公司，仅安置了一名失业人员，却享受了减免税收614.01万元的优惠。