分析：官煤勾结猖狂根本原因在于惩罚机制失灵

陕西黄陵事故煤矿矿长等5人被刑事拘留 图/新华社
点击此处查看全部新闻图片

　　我们为什么迟迟建立不起一个正常的惩罚机制和报应机制？为什么始终罚不当罪？这就不能不谈到执法诚信问题了

　　笑蜀

　　近年矿难不止，官煤勾结是最重要的原因，已成共识。正因为如此，国务院8月22日向

全国发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》时，将矛头直指官商勾结和腐败现象，特别强调：凡投资入股煤矿(依法购买上市公司股票的除外)的国家机关工作人员、国有企业负责人，自本通知下达之日起1个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。

　　“大限”姗姗而至，局面并无改观。有报道指出，内蒙古没有一名公职人员主动从煤矿撤出投资，甚至有官员放言，“宁不当官绝不撤股”。

　　官煤勾结猖狂至此，既令人震惊，又在情理之中。马克思说过，“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律”官煤勾结带来的暴利至少百分之百，甚至无本万利。官煤勾结早已经成了官员暴富的“终南捷径”。纵然不巧撞上枪口，但“牺牲我一个，幸福几代人”这种情况下，指望其良知复苏悬崖勒马，无异对牛弹琴。当事官员之抗拒中央权威，实在是逻辑的必然。

　　仅仅责备当事官员疯狂冥顽，因此毫无意义。子不教，父之过。官煤勾结猖狂至此，根本原因在于惩罚机制的失灵，报应机制的失灵。这才是需要我们反思的。

　　成本跟收益的比较决定着当事官员的进退。设想一下，如果官煤勾结的成本，远远超出官煤勾结的收益，稍不留神不仅要丢乌纱帽，更要倾家荡产，万劫不复。如果能有这样的惩罚机制和报应机制，还有多少当事官员敢顶风而上以身试法？而这样的惩罚机制和报应机制决无丝毫过分！因为，官煤勾结不仅是谋财，更是害命——它使多少无辜矿工一朝化为齑粉！它使多少美满家庭顷刻妻离子散！官煤勾结的暴利中，差不多每一个毛孔都带着血！

　　但是，我们为什么迟迟建立不起一个正常的惩罚机制和报应机制？为什么始终罚不当罪？这就不能不谈到执法诚信问题了。执法权威来源于执法诚信，如果有罪必罚，罚必当罪，执法权威还愁建立不起来吗？还愁有令不行有禁不止吗？执法权威之被视若无物，主要原因并不在于执法对象的刁蛮。执法对象的刁蛮本是事实，但这种刁蛮并非先天就有，而不过是后天习得的，是客观现实训练出来的；换言之，是有罪不罚、罚不当罪的客观现实训练出来的。不怕狼不会是人的本性，听说“狼来了”非但不怕，反而翘着二郎腿嘻嘻冷笑，这只不过是反复喊“狼来了”却从来不见狼的影子的本能反应。假设每次“狼来了”的喊声伴随的都是狼的血盆大口尖牙利齿，还有谁敢保持在“狼来了”的恐怖喊声中嘻嘻冷笑的潇洒？

　　“不是我无能，是八路太狡猾。”类似这样的托词在今天已徒具喜剧效应而根本无以服人。执法权威之堪为危机，问题惟出在执法者，问题惟出在执法者的执法诚信。须知，执法诚信不是喊出来的，执法诚信是从行动中重建起来的，是从细节中重建起来的，如果你根本没有行动，没有细节，谁信你？谁怕你？还有什么执法诚信可言？

　　流于口号的执法，往往是一种表演式的执法，表演式的执法不可能有任何威慑力。那么为什么会有表演式的执法呢？根子往往在于某些执法者认贼作子，即有些时评家已经指出的“父爱式”执法。把谋害人民生命财产的贪官看做自家人，太多情，太多不忍之心；即或偶尔对他们举起板子，也不是真要打人，而不过是慈父偶尔吓唬吓唬调皮的孩子。调皮的孩子始终得不到真正的教训，长此以往，就难免变成了逆子，到头来，伤害的正是慈父自己。就这个角度可以说，对贪官的多情不仅是对人民的残忍，也往往是对慈父自己的残忍。