焦作:构建“绿色通道”化解社会矛盾

　　每月第一个星期一、星期二的上午，是焦作市党政领导信访接待日，19名市级领导轮流“坐诊”，公开挂牌接待上访群众；上访群众只需给市信访局打个电话或来此申请，就可预约市领导接待……这是焦作市从去年6月份以来为构建疏解社会矛盾的“绿色通道”而采取的重要举措。

　　平台向基层村街、社区、企事业单位延伸

　　焦作市树立“抓早、抓小、抓了”的主动信访理念，把疏解社会矛盾的平台向基层村街、社区、企事业单位延伸，把大量的社会矛盾解决在了萌芽状态，化解在了基层。

　　沁阳市为实现小事不出村、难事不出乡、大事不出市，在全市实行了市乡村“三级农村问题台账逐级销号”制度。山王庄镇张坡村的宅基地问题长达12年久拖不决，这个问题上“台账”后，市里组成了有市国土局牵头和镇干部7人参加的工作队进驻该村，彻底解决了这个积案。

　　武陟县以开展“走进农家”活动为载体，组织动员3680名机关党员干部进农家，讲政策，讲法律，解疙瘩，送温暖。如今，全县的老上访户都因问题得到了较好解决不上访了。

　　零距离沟通、零成本诉求、零时间信访

　　一些群众因找不到真正的“庙门”和正当“香主”，是小事拖成了大事、造成越级上访等问题发生的重要因素。焦作市为适应利益主体多元化、利益需求多样化的新形势，从长效上建立起更加畅通、更加多样化的群众反映诉求的渠道。

　　零距离沟通。今年6月，焦作市实行了市级领导预约接待承诺接访制度。一个多月来，市领导共接待100多批集体来访代表，化解了大量的社会矛盾。

　　零成本诉求。焦作市为方便群众诉求，设立了市县乡三级领导信箱。去年以来，焦作市级党政领导阅批群众来信1427件，据调查，这些批件中反映的问题有95％已经解决。

　　零时间信访。焦作市利用网络媒体开辟了“山阳论坛”，建立了市长和市民直接对话的平台。同时，市建委、市民政局等36家市直重点单位和各县(市)、区全部设立了网络信访接待室。

　　给群众一个满意的说法

　　焦作市积极搭建聚合多种力量的阳光作业平台，以“三步走”长效机制终结信访积案，给群众一个满意的说法。

　　“三步走”，第一步是“公论评议，协商解决”。第二步，“质询听证，会诊解决”。第三步，“专家会审，评判终结”。

　　从去年6月份以来，焦作市已先后有236起疑难信访案件进入“三步走”程序，其中，在第一步得到解决的问题占75％，在第二步得到解决的问题占20％，进入第三步5％的问题也已分别形成了终结意见。②7

　　本报记者王泽远

　　本报通讯员王爱军杨仕智责任编辑：李胜利