大众网淄博讯“村里的水越来越难喝，一杯水能结厚厚一层水垢１“村里的路该修修了，车子简直没法走”……8月底，在周村区南郊镇后辛村的“群众恳谈会”上，面对镇党委书记聂玉彬，12位村民七嘴八舌争相发言。聂玉彬边记录边一一答复。不久，镇里决定投资26万元从镇水源地引优质饮用水，解决后辛和邻近4个村的饮用水问题；投资300万元解决后辛等西部7个村的行路难。国庆节期间记者到此采访，但见清冽的自来水已流入村民家中，7个村的道路改造也已开工，年底即可通行。
在周村，像这样当面锣对面鼓的“群众恳谈会”，每个镇街党委一把手每月都要参加一次。区委书记陈勇深有感触地告诉记者：“这对了解群众疾苦、化解基层矛盾行之有效。”
为解决群众生产生活中的热点难点，去年以来周村区变“上访”为“下访”，建立了“三个一”工作制度，即各镇、街道党（工）委书记每月必须到村里参加一次“两委”会、一次群众恳谈会和一次公开接访活动。
为让“三个一”制度真正成为干群联系纽带，该区除将镇、街道党(工)委一把手书面报告全区通报外，区委办公室、组织部、信访局还派员参加，以发挥监督作用。为防止避重就轻回避矛盾，活动举行前，均由区里根据信访情况确定下访村居名单；入村前，均张榜公布广为告知；建立专门档案，对群众反映什么问题、具体什么人负责、解决期限、如何解决等情况区委组织部存档；与年度考核结合，被通报两次以上者一律不得评先选优。
这一制度刚实行时群众将信将疑。看到区里动了真的，每次参与群众都达数十人甚至上百人。北郊镇固玄店村民朱恩仁说：“俺村为村集体账目争执了大半年也没个准调。镇里刘书记来俺村接访时，定了清理集体账目的三条原则，俺们听了很服气。”“三个一”制度实施后，周村9个镇、街道共归纳理顺群众建议470余条，调整村级班子3个，建立健全村（居）规章制度35项，为农民争取发放贷款、财政扶持资金169万余元，解决群众实际问题884件，农民集体上访事件比以前大幅减少。
